10月10日，交通運(yùn)輸部發(fā)布《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(征求意見 稿)》，根據(jù)征求意見稿，出租汽車仍實(shí)行許可管理，政府要繼續(xù)對(duì)總量進(jìn)行控制。交通部法制司副司長魏東表示，《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》 (征求意見稿)對(duì)于“網(wǎng)約車”的車輛和駕駛員都有一系列要求；其中，車輛必須要有營運(yùn)資格。(10月12日《人民日?qǐng)?bào)》)

　　出租汽車仍實(shí)行許可管理的原因是什么？專家稱管制是糾正市場失靈的必要手段。在當(dāng)前，市場還沒有放開管制，就先擔(dān)心市場失靈。如果按照這樣的邏輯，改革開放三十多年，以前放開管制的行業(yè)都不敢放開，經(jīng)濟(jì)又如何發(fā)展？這實(shí)際上是因噎廢食。

　　更荒唐的是，有專家以美國70年代末一些城市的失敗經(jīng)驗(yàn)來作為管制的依據(jù)。中國當(dāng)前大中城市的發(fā)展水平與美國一些城市70年代末的發(fā)展水平不可能相同，城市規(guī)劃、人口數(shù)量、收入水平以及出行習(xí)慣等也千差萬別，美國的經(jīng)驗(yàn)?zāi)芊现袊膰閱幔?/p>

　　管制是擔(dān)心專車數(shù)量過剩，影響從業(yè)者收入，引發(fā)服務(wù)質(zhì)量下降等。實(shí)際的情況卻是，在出租汽車實(shí)行許可管理的條 件下，打車難早已經(jīng)成為大中城市的普遍現(xiàn)象。高峰期“一車難求”，雨天更甚。一二線城市，出租車大多喜歡在外環(huán)跑，因?yàn)槟菢优艿每欤瑫r(shí)間又短，一單下來幾 十塊上百塊就有了。鬧市區(qū)出租車不愛去，一些相對(duì)較擠的路段出租車在高峰期不愿去，拒載是普遍現(xiàn)象。

　　在“一車難求”的背景下，市場上黑車很多。平常在路邊或公交站呆會(huì)兒，就有私家車開過來問，要去哪。一些黑車，還發(fā)名片。名片上寫著“包車、機(jī)場接送，代駕”等，有些名片上還有二維瑪。黑車多說明市場存在大量的需求。

　　市場存在大量需求，而供給不足。私家車當(dāng)專車正好彌補(bǔ)了市場的不足。私家車當(dāng)專車，數(shù)量是有限的，并不是所有 人都會(huì)去掙這個(gè)行業(yè)的錢。一部分私家車當(dāng)專車也僅僅是為了上下班時(shí)間，順路掙點(diǎn)零花錢而已。既然上下班時(shí)間出租車本身就不愿意走那些擁擠路段，這些私家專 車對(duì)出租車的沖擊也是有限的。同時(shí)，專車因?yàn)槭蔷W(wǎng)絡(luò)預(yù)定，有信用記錄，服務(wù)不會(huì)比存量出租車差。市場必定是個(gè)優(yōu)勝劣汰的過程，私家車當(dāng)專車反而會(huì)促進(jìn)出租 車行業(yè)服務(wù)的進(jìn)步。

　　私家車當(dāng)專車，問題的關(guān)鍵不在于過剩，而在于如何管理。私家車當(dāng)專車存在一些不足之處，諸如發(fā)生事故、保險(xiǎn)、 稅收等方面的問題，要去彌補(bǔ)這方面的不足，而不是實(shí)行許可管理，從總量進(jìn)行控制。在大中城市出租車總量不足，“一車難求”的情況下，做出管制的決定，只能 說明在制定政策的過程當(dāng)中，考慮更多的是監(jiān)管部門的權(quán)力問題，存量出租車司機(jī)的利益問題，并沒有充分考慮市場的真實(shí)需求，更沒有考慮到廣大市民出行的方便 問題。

　　出租車行業(yè)的健康發(fā)展不是依靠管制。相反，通過市場的自身調(diào)節(jié)，優(yōu)化資源配置，提高車輛的使用效率，完善價(jià)格形成機(jī)制，可以產(chǎn)生更好的服務(wù)，真正為市民的出行提供方便。