繼8月發(fā)改委對(duì)8家日本零部件企業(yè)、4家軸承企業(yè)開(kāi)出了共計(jì)12億余元的罰單之后，湖北省物價(jià)局和上海市物價(jià)局也分別于日前公布了對(duì)一汽-大眾奧迪和克萊斯勒壟斷行為的罰單。一汽-大眾銷(xiāo)售有限責(zé)任公司、湖北地區(qū)的8家?jiàn)W迪經(jīng)銷(xiāo)商、克萊斯勒(中國(guó))汽車(chē)銷(xiāo)售有限公司及其部分上海地區(qū)經(jīng)銷(xiāo)商均被涉及，罰款總額超過(guò)3億元。

　　近幾個(gè)月來(lái)，幾乎每個(gè)月都有新的汽車(chē)廠商或相關(guān)企業(yè)被卷入反壟斷大潮。而面對(duì)此輪反壟斷的雷霆之勢(shì)，不僅各大汽車(chē)廠商爭(zhēng)相降價(jià)“示好”，就連國(guó)外的一些政府部門(mén)和商會(huì)都開(kāi)始發(fā)聲干預(yù)。不過(guò)，就目前的趨勢(shì)來(lái)看，無(wú)論外部環(huán)境如何硝煙迷漫，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的反壟斷工作還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有到徹底“收網(wǎng)”的時(shí)候。

　　再下一城

　　在經(jīng)銷(xiāo)商、零部件、車(chē)險(xiǎn)等行業(yè)均被卷入反壟斷大潮并先后“領(lǐng)取”罰單之后，隨著反壟斷工作的進(jìn)一步深入，汽車(chē)銷(xiāo)售公司終于也正式入列。

　　9月11日，湖北省物價(jià)局和上海市物價(jià)局同時(shí)對(duì)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)開(kāi)出了壟斷罰單，除了部分當(dāng)?shù)氐纳姘钙放平?jīng)銷(xiāo)商之外，一汽-大眾和克萊斯勒兩家銷(xiāo)售公司也分別被處以2.49億元和0.32億元的罰款。

　　湖北省物價(jià)局發(fā)布公告稱(chēng)，早在2014年3月就已經(jīng)發(fā)現(xiàn)一汽-大眾銷(xiāo)售有限責(zé)任公司及部分奧迪經(jīng)銷(xiāo)商在湖北省內(nèi)實(shí)施價(jià)格壟斷行為，隨即在國(guó)家發(fā)改委價(jià)監(jiān)局指導(dǎo)下展開(kāi)調(diào)查。經(jīng)查明，2012年以來(lái)，一汽-大眾銷(xiāo)售有限責(zé)任公司下屬的奧迪銷(xiāo)售事業(yè)部多次組織湖北省區(qū)域內(nèi)的湖北鼎杰、華星漢迪、湖北中基等10家?jiàn)W迪經(jīng)銷(xiāo)商達(dá)成并實(shí)施整車(chē)銷(xiāo)售及服務(wù)維修價(jià)格的壟斷協(xié)議。

　　“一汽-大眾銷(xiāo)售有限責(zé)任公司組織湖北省內(nèi)10家?jiàn)W迪經(jīng)銷(xiāo)商達(dá)成并實(shí)施整車(chē)銷(xiāo)售和服務(wù)維修價(jià)格的壟斷協(xié)議，其目的在于控制經(jīng)銷(xiāo)商對(duì)第三人轉(zhuǎn)售的整車(chē)銷(xiāo)售和售后維修價(jià)格，剝奪、干預(yù)了下游經(jīng)營(yíng)者的定價(jià)權(quán)，抬高了整車(chē)和備件的銷(xiāo)售價(jià)格，排除、限制了整車(chē)和備件市場(chǎng)的正常競(jìng)爭(zhēng)秩序，損害了消費(fèi)者權(quán)益。”誰(shuí)說(shuō)的？

　　湖北省物價(jià)局指出，一汽-大眾銷(xiāo)售有限責(zé)任公司在組織經(jīng)銷(xiāo)商達(dá)成并實(shí)施整車(chē)銷(xiāo)售及服務(wù)維修價(jià)格壟斷協(xié)議的過(guò)程中，起到了明顯的主導(dǎo)和推動(dòng)作用，各經(jīng)銷(xiāo)商在其中處于從屬地位。因此，對(duì)一汽-大眾銷(xiāo)售有限責(zé)任公司處上一年度相關(guān)市場(chǎng)銷(xiāo)售額6%的罰款，共計(jì)2.49億元；對(duì)7家?jiàn)W迪經(jīng)銷(xiāo)商分別處上一年度相關(guān)市場(chǎng)銷(xiāo)售額1%~2%的罰款；對(duì)主動(dòng)報(bào)告達(dá)成價(jià)格壟斷協(xié)議的有關(guān)情況并提供重要證據(jù)的湖北奧澤免除處罰；對(duì)違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的武漢奧嘉不予處罰。

　　無(wú)獨(dú)有偶，就在同一天，上海市物價(jià)局也發(fā)布了對(duì)克萊斯勒(中國(guó))汽車(chē)銷(xiāo)售有限公司及其部分上海地區(qū)經(jīng)銷(xiāo)商的處罰決定。

　　公告顯示，經(jīng)查，2012年至2014年克萊斯勒在汽車(chē)銷(xiāo)售過(guò)程中，與經(jīng)銷(xiāo)商簽訂了含有維持轉(zhuǎn)售價(jià)格條款的經(jīng)銷(xiāo)協(xié)議，發(fā)布了含有維持轉(zhuǎn)售價(jià)格內(nèi)容的商務(wù)政策；對(duì)電話報(bào)價(jià)低于廠商建議零售價(jià)的經(jīng)銷(xiāo)商，以扣減返利、罰款等形式進(jìn)行了處罰，并向全體經(jīng)銷(xiāo)商發(fā)布通告；對(duì)實(shí)際成交價(jià)格低于或略高于批售價(jià)格的經(jīng)銷(xiāo)商，采取資源分配凍結(jié)(即對(duì)于某些熱銷(xiāo)車(chē)型暫時(shí)推遲向經(jīng)銷(xiāo)商供貨)或暫緩配置試駕車(chē)等措施進(jìn)行懲罰。

　　另查明，克萊斯勒上海地區(qū)經(jīng)銷(xiāo)商上海越也、上海名創(chuàng)、上海信佳于2014年4月25日召開(kāi)會(huì)議并簽訂了《關(guān)于統(tǒng)一規(guī)范克萊斯勒、JEEP、Dodge品牌車(chē)輛維修保養(yǎng)等相關(guān)價(jià)格協(xié)商備忘》，對(duì)同城經(jīng)銷(xiāo)商的保養(yǎng)工時(shí)、配件價(jià)格、做漆價(jià)格以及執(zhí)行時(shí)間作了統(tǒng)一約定，并在會(huì)后執(zhí)行了協(xié)議達(dá)成的價(jià)格。

　　鑒于以上行為，上海市物價(jià)局依法對(duì)克萊斯勒處以上一年度相關(guān)銷(xiāo)售額3%的罰款，共計(jì)0.32億元；對(duì)達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議的三家經(jīng)銷(xiāo)商依法處罰，其中對(duì)起到組織作用的上海越也處以上一年度相關(guān)銷(xiāo)售額6%的罰款，對(duì)上海名創(chuàng)、上海信佳處以上一年度相關(guān)銷(xiāo)售額4%的罰款。

　　盡管汽車(chē)銷(xiāo)售公司所受到的處罰在整體數(shù)額上不及零部件企業(yè)，但在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，作為市場(chǎng)主體，其在反壟斷工作上所起到的“示范”作用對(duì)整個(gè)市場(chǎng)環(huán)境而言，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于經(jīng)銷(xiāo)商、零部件、車(chē)險(xiǎn)等行業(yè)。

　　“收網(wǎng)”尚遠(yuǎn)

　　據(jù)悉，目前一汽-大眾和克萊斯勒兩家銷(xiāo)售公司以及涉案經(jīng)銷(xiāo)商均已積極進(jìn)行整改，停止了違法行為。一汽-大眾在8月1日就下調(diào)了奧迪原裝備件價(jià)格；湖北省內(nèi)的10家?jiàn)W迪經(jīng)銷(xiāo)商也已全面廢止違法協(xié)議，修改了營(yíng)銷(xiāo)政策，并承諾嚴(yán)格遵守反壟斷法，杜絕違法行為。克萊斯勒也根據(jù)法律規(guī)定修改了經(jīng)銷(xiāo)協(xié)議和商務(wù)政策，并向被處罰的經(jīng)銷(xiāo)商返還了罰款；同時(shí)宣布對(duì)旗下旗艦車(chē)型及零配件實(shí)施降價(jià)，并放開(kāi)了零配件銷(xiāo)售渠道；克萊斯勒上海地區(qū)的三家經(jīng)銷(xiāo)商也已經(jīng)廢止違法協(xié)議，并承諾不會(huì)與具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的其他經(jīng)銷(xiāo)商商討價(jià)格，堅(jiān)持企業(yè)依法自主定價(jià)。

　　“從近期的反壟斷進(jìn)展上可以看出，政府的動(dòng)作是一系列組合拳。因?yàn)槠?chē)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)多年的快速發(fā)展，無(wú)論是零部件還是整車(chē)壟斷現(xiàn)象相對(duì)比較嚴(yán)重，所以汽車(chē)廠家出現(xiàn)在反壟斷的處罰名單上是一個(gè)必然的趨勢(shì)。”北京北辰亞運(yùn)村汽車(chē)交易市場(chǎng)中心副總經(jīng)理顏景輝表示，在終端市場(chǎng)上，由汽車(chē)廠家所造成的最低限價(jià)、跨區(qū)域銷(xiāo)售等壟斷現(xiàn)象最為常見(jiàn)，近期一些主流品牌在這些方面的限制已經(jīng)有所松動(dòng)，這也是汽車(chē)產(chǎn)業(yè)屢收罰單后所產(chǎn)生的“敲山震虎”之效。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，在近一個(gè)月的時(shí)間里，中國(guó)反壟斷所開(kāi)罰單已經(jīng)接近18億元，其中15.47億元與汽車(chē)產(chǎn)業(yè)相關(guān)。

　　商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)也在9月16日舉行的商務(wù)部例行發(fā)布會(huì)上表示，8月我國(guó)實(shí)際使用外資金額72億美元，同比下降14%，這是繼7月之后，我國(guó)實(shí)際利用外資數(shù)據(jù)再次呈現(xiàn)兩位數(shù)下滑，與目前正在進(jìn)行的反壟斷無(wú)關(guān)。“發(fā)改委今年共查處330多件價(jià)格壟斷案件，涉及外商的只有33件，僅占10%，而工商部門(mén)查辦的反壟斷案件只有5%涉及外商。因此，指責(zé)中國(guó)的反壟斷調(diào)查針對(duì)外資企業(yè)是站不住腳的。”

　　由此不難看出，在深化市場(chǎng)化改革的大背景下，無(wú)論是汽車(chē)產(chǎn)業(yè)還是其他領(lǐng)域，反壟斷調(diào)查仍將持續(xù)，這一輪的“收網(wǎng)”尚遠(yuǎn)。且有經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，隨著我國(guó)的市場(chǎng)化程度逐漸與國(guó)際接軌，反壟斷調(diào)查需要經(jīng)過(guò)一個(gè)逐漸被接受的過(guò)程，才有可能成為一種常態(tài)，而這也正是市場(chǎng)健康、有序、公平運(yùn)行的必要條件之一。