6月25日，多位名人在微博上發(fā)布了“Beat U，我怕黑專車！”的主題海報(bào)，一時(shí)間引爆了關(guān)于專車運(yùn)營(yíng)隱患問(wèn)題的話題。

　　事實(shí)上，專車模式自創(chuàng)建之初就因安全性和行業(yè)規(guī)范不足備受爭(zhēng)議。早在2012年底，滴滴專車就曾在深圳被查，從萌芽期至今已經(jīng)3年，如今Uber在全國(guó)多個(gè)城市依然屢屢被查。

　　2015年1月8日，交通部明確表示互聯(lián)網(wǎng)約租車服務(wù)對(duì)滿足運(yùn)輸市場(chǎng)高品質(zhì)、多樣化、差異性需求具有積極作用，但6月2日，北京市交通委聯(lián)合多部門約談滴滴專車，

　　任何創(chuàng)新都是走在規(guī)則之前，專車模式對(duì)出行領(lǐng)域的革新和促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的意義自然不言而喻，但創(chuàng)新發(fā)展也需要規(guī)范，專車服務(wù)提供商屢屢被執(zhí)法的背后正是行業(yè)“痛點(diǎn)”——安全性規(guī)范難產(chǎn)的事實(shí)。

　　在“互聯(lián)網(wǎng) ”背景下誕生和發(fā)展的專車行業(yè)如何治理與規(guī)范，在經(jīng)過(guò)初期野蠻生長(zhǎng)之后已經(jīng)成為首當(dāng)其沖制約下一步發(fā)展和需要企業(yè)直面解決的問(wèn)題。多為 法律界專家和出行領(lǐng)域人士在中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)研究中心主辦，互聯(lián)網(wǎng)實(shí)驗(yàn)室和北京郵電大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)治理與法律研究中心協(xié)辦的專車行業(yè)規(guī)范研討會(huì)上對(duì)行業(yè)發(fā)展做了 多方面解讀。

　　行業(yè)痛點(diǎn)

　　“最近出了好多案例，前段時(shí)間去做法制點(diǎn)評(píng)嘉賓的時(shí)候，E代駕的司機(jī)是酒駕，給我們提了一個(gè)醒，互聯(lián)網(wǎng) 專車的模式之下對(duì)司機(jī)的資質(zhì)是不是額外要求一下，BTV也做過(guò)暗訪，專車注冊(cè)號(hào)碼怎么不是本人等等。”中國(guó)政法大學(xué)朱巍教授坦言專車發(fā)展作為創(chuàng)新事物正面臨安全性挑戰(zhàn)。

　　國(guó)家發(fā)改委城市中心綜合交通研究院院長(zhǎng)張國(guó)華說(shuō)，專車在創(chuàng)新之外又面臨著新的不確定性，有幾個(gè)方面：第一，互聯(lián)網(wǎng) 專車的形式，它的可持續(xù)的商業(yè)模 式到底在哪兒？說(shuō)白了現(xiàn)在完全靠燒錢，如果不燒了，城市客運(yùn)市場(chǎng)怎么辦？出行的公益性、公共服務(wù)的某些特點(diǎn)是政府角色存在的必要性。

　　“這里面最大的信息安全——乘客和司機(jī)之間的私人信息，應(yīng)該保護(hù)起來(lái)。”張國(guó)華坦言，“但是誰(shuí)來(lái)保護(hù)？什么樣的制度來(lái)保護(hù)？而且，大量的信息難免牽扯到國(guó)家的公共安全，這個(gè)應(yīng)該國(guó)家保護(hù)起來(lái)，這個(gè)信息怎么去解決？”

　　“現(xiàn)在很多手機(jī)都是移動(dòng)客戶端，個(gè)人信息打車的時(shí)候，我們的行程公司是不是都知道，而且外來(lái)公司會(huì)不會(huì)獲取我們每個(gè)人的個(gè)人信息，進(jìn)而涉及到國(guó)家安 全問(wèn)題？”朱巍說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng) 產(chǎn)業(yè)出來(lái)之后最大的問(wèn)題并非是行政許可這些小問(wèn)題，更多的是中國(guó)應(yīng)該盡早的出來(lái)一個(gè)個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)法，什么情況下可以對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行 使用，正當(dāng)性、合法性、必要性的原則到底在什么地方，國(guó)外的公司獲取中國(guó)用戶的信息到底是不是應(yīng)該額外的經(jīng)過(guò)一個(gè)審核，是不是應(yīng)該再有一個(gè)保險(xiǎn)，這是一個(gè) 大問(wèn)題。“大家眼光應(yīng)該看的更遠(yuǎn)一些。”他說(shuō)。

　　“我跟北京市交通委的同志一起討論過(guò)，對(duì)于為什么專車經(jīng)營(yíng)要營(yíng)業(yè)執(zhí)照，他們說(shuō)就是要有一個(gè)數(shù)量控制，就像出租車汽車沒(méi)有數(shù)量控制是沒(méi)法弄的，全世界 各個(gè)城市都是要這樣。”互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)的副理事長(zhǎng)高新民說(shuō)，政府擔(dān)心的是“失控”。在他看來(lái)，專車滿足了出租車之外的出行需求，調(diào)動(dòng)起來(lái)了更多的資源滿足需 求，“這是一個(gè)很好的好處。但在促進(jìn)創(chuàng)新的同時(shí)，要找到新規(guī)則，也就是動(dòng)態(tài)的平衡點(diǎn)，完全按照現(xiàn)在的辦法是不行的，但是完全說(shuō)沒(méi)有辦法肯定也是不行的。”

　　“淘寶的成長(zhǎng)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)專車平臺(tái)應(yīng)是一個(gè)借鑒。”法制日?qǐng)?bào)經(jīng)濟(jì)部主任萬(wàn)學(xué)忠說(shuō)，淘寶一直在不斷地主動(dòng)地完善規(guī)則，目前形成非常好的糾紛處理機(jī)制，他們 依托大數(shù)據(jù)，現(xiàn)在和浙江高院建立數(shù)字法庭，這些交易中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)只要發(fā)生糾紛直接轉(zhuǎn)到數(shù)字法庭了。淘寶的管理，現(xiàn)在已經(jīng)從規(guī)則管理升級(jí)到信用管理，正在推 芝麻信用。

　　“淘寶的發(fā)展告訴我們：平臺(tái)要幫政府解決問(wèn)題，政府擔(dān)憂什么，平臺(tái)就努力解決什么。只有這樣才能爭(zhēng)取到發(fā)展空間。”在萬(wàn)學(xué)忠看來(lái)，現(xiàn)在的這些專車平 臺(tái)到底為政府要解決什么東西？有沒(méi)有主動(dòng)地站在政府的角度考慮，比如說(shuō)怎么保證乘客人身安全？怎么保證有賠償能力？需要調(diào)取加盟專車及其司機(jī)的哪些信用？

　　“顯然沒(méi)有。”萬(wàn)學(xué)忠說(shuō)，至少他還沒(méi)有看到。他認(rèn)為專車平臺(tái)還是在野蠻生長(zhǎng)階段。“只有當(dāng)一個(gè)新生事物告別了野蠻生長(zhǎng)，能夠換位思考，不僅僅考慮自己的準(zhǔn)入和生存空間，同時(shí)能夠考慮到政府的責(zé)任、社會(huì)責(zé)任，才有形成和政府良好的對(duì)話機(jī)制。”

　　張國(guó)華說(shuō)，從安全保障角度來(lái)講，作為新的業(yè)態(tài)，傳統(tǒng)的車輛出行的保險(xiǎn)體系是針對(duì)出租車或者私家車的，專車實(shí)際上介于出租車和私家車之間的一種業(yè)態(tài)， 這種未來(lái)我們國(guó)家未來(lái)的金融創(chuàng)新，保險(xiǎn)服務(wù)創(chuàng)新體系怎么去支撐，當(dāng)然這一方面也有不確定性，也恰恰是這些不確定性應(yīng)該受我們積極的去擁抱，去呵護(hù)，這樣我 們的城市才能有好的發(fā)展。“其實(shí)我個(gè)人也想呼吁，不要再糾結(jié)于這個(gè)車輛是黑是白，這個(gè)司機(jī)是黑是白，關(guān)鍵是看服務(wù)，你的服務(wù)是不是白的。我們未來(lái)的一系列 標(biāo)準(zhǔn)體系，這些都圍繞它的服務(wù)設(shè)計(jì)它的框架。”

　　“出行有大量的數(shù)據(jù)，其實(shí)我們的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)完全可以利用這些資源創(chuàng)造新的應(yīng)用，創(chuàng)造新的價(jià)值。”張國(guó)華說(shuō)，這些價(jià)值，這些資源怎么去界定，相應(yīng)的制度設(shè)計(jì)也應(yīng)該引起各個(gè)方面的重視。