開展環(huán)保標(biāo)志管理是治理和控制機(jī)動(dòng)車排放污染的重要手段和措施。環(huán)保標(biāo)志按機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)分為黃色和綠色兩大類。國(guó)一以下的汽油車和國(guó)三以下的柴油車，發(fā)放黃色環(huán)保標(biāo)志；國(guó)一及以上汽油車、國(guó)三及以上柴油車，發(fā)放綠色環(huán)保標(biāo)志。1999年，北京市率先在國(guó)內(nèi)發(fā)放機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志，2008年奧運(yùn)會(huì)后，給機(jī)動(dòng)車發(fā)放環(huán)保標(biāo)志逐漸在全國(guó)推廣。

　　近日，隨著機(jī)動(dòng)車安全檢查6年一次的調(diào)整實(shí)施，一些地方對(duì)機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志也放松了管理。有的同樣利用6年制的管理方式，還有的甚至完全取消機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志。對(duì)此，筆者堅(jiān)決反對(duì)。

　　開展環(huán)保標(biāo)志管理，是根據(jù)大氣污染治理工作的需要，依法對(duì)不同排放標(biāo)準(zhǔn)車輛，特別是高排放車輛進(jìn)行有針對(duì)性有差別化監(jiān)管，其意義不可忽視。

　　一是提高公眾環(huán)保意識(shí)。通過發(fā)放環(huán)保標(biāo)志，開展環(huán)保知識(shí)普及，能夠讓車主了解車輛尾氣排放是有差別的，激發(fā)車主對(duì)車輛尾氣污染的關(guān)注；能夠讓車主認(rèn)識(shí)到，霧霾天氣等空氣污染，自己既是受害者，同時(shí)也是始作俑者，清楚自身責(zé)任和義務(wù)；能夠提醒車主自覺履行職責(zé)，按時(shí)維修保養(yǎng)車輛，減少尾氣排放。

　　二是利于城市綜合管理。城市環(huán)境容量和自我凈化能力是有限的，根據(jù)城市綜合管理需要，政府可以劃定低排放區(qū)，通過開展環(huán)保標(biāo)志管理，限制某些高排放車輛進(jìn)入，實(shí)現(xiàn)減少污染物排放總量、改善區(qū)域空氣質(zhì)量的目的。

　　三是促進(jìn)老舊車輛淘汰。通過發(fā)放環(huán)保標(biāo)志，開展環(huán)保知識(shí)普及，能夠讓公眾認(rèn)識(shí)到黃標(biāo)車等老舊機(jī)動(dòng)車污染物排放強(qiáng)度大，污染嚴(yán)重，是造成空氣污染、形成霧霾天氣的原因。公眾的認(rèn)知，有利于營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感。同時(shí)，通過限行等措施，也能起到倒逼作用。

　　四是便于執(zhí)法監(jiān)督管理。機(jī)動(dòng)車數(shù)量大，使用范圍廣，流動(dòng)性強(qiáng)。通過發(fā)放環(huán)保標(biāo)志，執(zhí)法人員能夠快速識(shí)別車輛排放狀況，有重點(diǎn)、有目標(biāo)地開展工作，從而大大提高工作效率。也可以根據(jù)工作需要，對(duì)高排放車輛進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查。

　　結(jié)合目前現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為，開展環(huán)保標(biāo)志管理，應(yīng)做好如下工作：

　　構(gòu)建良好群眾基礎(chǔ)。“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”。實(shí)施一項(xiàng)好措施，如果沒有良好群眾基礎(chǔ)，得不到社會(huì)認(rèn)可，一廂情愿，會(huì)使執(zhí)法監(jiān)管處于被動(dòng)，甚至事與愿違。通過識(shí)別環(huán)保標(biāo)志，開展機(jī)動(dòng)車排放控制等措施，如禁止高排放車輛進(jìn)入低排放區(qū)等，絕大多數(shù)車主可能了解不夠，目前實(shí)施起來，阻力會(huì)很大。因此，要扎實(shí)做好宣傳，讓百姓了解它的意義和目的，真正理解支持政府工作，這樣才能事半功倍。

　　完善管理硬件建設(shè)。“工欲善其事，必先利其器”。在控制機(jī)動(dòng)車尾氣排放污染上，目前政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遠(yuǎn)滯后實(shí)際治理工作需要。比如，日常執(zhí)法還主要依靠人工上路或入戶檢查，面對(duì)數(shù)以百萬計(jì)的車輛，這種執(zhí)法檢查方式難有維持。交管部門在車輛管理上的成熟做法是通過遍布城鄉(xiāng)街頭巷尾的電子監(jiān)控設(shè)備，對(duì)車輛交通進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管，雖然難見交警上路執(zhí)法，但城市交通運(yùn)行正常，既提高了工作效率，也讓城市交通管理實(shí)現(xiàn)智能化。開展環(huán)保標(biāo)志管理，應(yīng)借鑒交管部門這種先進(jìn)的執(zhí)法手段，首要的是完善必要的執(zhí)法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，緊跟時(shí)代步伐，把大數(shù)據(jù)與互聯(lián)網(wǎng)等應(yīng)用到實(shí)際工作中，提升自身科技執(zhí)法監(jiān)管水平。

　　明確部門監(jiān)管職責(zé)。“十羊九牧，其令難行”。開展環(huán)保標(biāo)志管理，如果不明確職責(zé)，會(huì)出現(xiàn)各司其職而實(shí)際無人監(jiān)管的局面。比如，低排放區(qū)的劃定，需要政府權(quán)衡利弊，統(tǒng)籌兼顧；車輛違反限行規(guī)定，處罰權(quán)在交管部門；車輛尾氣超標(biāo)排放，處罰權(quán)在環(huán)保部門等。環(huán)保部門擔(dān)負(fù)統(tǒng)一監(jiān)管職責(zé)，要充分發(fā)揮其職能，緊緊依靠政府，建立責(zé)任機(jī)制，特別是在涉及整體利益或需要多部門執(zhí)法時(shí)，要分清職責(zé)。

　　加大執(zhí)法處罰力度。“舉直錯(cuò)諸枉，能使枉者直”。“違法成本低，守法成本高”，一直是困擾環(huán)保執(zhí)法的難題。特別是機(jī)動(dòng)車數(shù)量大，違規(guī)或超標(biāo)排放車輛數(shù)量相對(duì)較多，而由于當(dāng)前執(zhí)法手段落后，致使違法處罰率低，難達(dá)到懲惡揚(yáng)善的目的。要建立完善的機(jī)動(dòng)車尾氣排放污染控制系統(tǒng)，加大對(duì)違規(guī)違法車輛的處罰。通過嚴(yán)格執(zhí)法，一方面，讓違規(guī)者難逃法網(wǎng)，從而不敢為；另一方面，也保護(hù)了守法者的利益。