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    2024年10月23日 星期三
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    誰讓中國二手車破千萬輛成為泡影?

    發(fā)布時間:2016-02-18 10:27:22  來源:青年參考報  作者:陳楚  責(zé)任編輯:王庭

      “二手車行業(yè)不好,不是從業(yè)者不努力,是政策太擠壓(二手車)。”中國汽車流通協(xié)會秘書長肖政三在2016年初如是說。過去一年,中國二手車依舊沒有能夠有所突破,徘徊在千萬輛大關(guān)的隘口。

      有趣的是,數(shù)據(jù)顯示,中國汽車保有量早已突破1億輛大關(guān),同時,2008年后每年以千萬量級增加的汽車,也已經(jīng)進(jìn)入3~6年的更換周期;另 一方面,隨著消費者對汽車認(rèn)識從“身份象征”到“移動的家”,再到交通工具的理性轉(zhuǎn)變,以及近幾年的宣傳中努力把“舊車”改稱“二手車”,讓人們更容易接 受,各項條件似乎都已經(jīng)成熟。

      那么,萬事俱備后,究竟是誰讓中國二手車銷量破千萬成為泡影?

      各地限遷政策阻礙流通

      首先,是各地限遷政策愈發(fā)嚴(yán)苛,阻礙了二手車流通。實際上,由于對地方政府稅收等貢獻(xiàn)不如新車的大,早在幾年前,因北京限行限購導(dǎo)致二手車外遷,就引發(fā)了北京周邊地區(qū)對京籍二手車進(jìn)入該地的抵觸,并隨之出臺了各地方的限制準(zhǔn)入政策。

      這一現(xiàn)象,伴隨近幾年中國大部分地區(qū)的環(huán)境和空氣質(zhì)量問題日益突出而變得一發(fā)不可收拾,短時間內(nèi),各地方政府幾乎都出臺了二手車進(jìn)入本地的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。一方面,這是因為它們擔(dān)心這些二手車為本地帶來污染和麻煩;另一方面,也是擔(dān)心這可能影響本地新車銷售和稅收。

      中國汽車流通協(xié)會副秘書長沈榮表示,據(jù)中國汽車流通協(xié)會調(diào)查,目前全國已有95%的地級城市實行了限遷。國五標(biāo)準(zhǔn)以上12個城市,國四標(biāo) 準(zhǔn)以上261個城市,國三標(biāo)準(zhǔn)以上51個城市,國二標(biāo)準(zhǔn)以上3個城市。這已導(dǎo)致車源豐富的一、二線城市中的8年以上老舊二手車無法正常落戶,嚴(yán)重制約了二 手車流通。

      數(shù)據(jù)顯示,2015年1~11月全國二手車市場累計交易量840.03萬輛,相比2014年同期增長3.63%,預(yù)計去年全年中國二手車市場累計交易量達(dá)到930萬~940萬輛左右,較2014年同比增長2%左右,仍未實現(xiàn)千萬輛規(guī)模的預(yù)期。

      另外,新車銷售不好也與二手車流通受限有關(guān)。以北京為例,原北京亞運村汽車交易市場中心副總經(jīng)理顏景輝就曾指出,北京作為限購城市,幾年前 二手車流通相對順暢時,對新車銷售的影響并不顯著,但隨著二手車流通遇阻,本地又難以消化這么多二手車,導(dǎo)致想換車的車主延遲置換,雖然政府加大報廢置換 力度,但數(shù)量有限。像霧霾一樣,北京遇到的情況,通常是中國其他城市可能將要面臨的問題的縮影。

      根據(jù)中國二手車交易市場車輛使用年限分析:去年前11個月,使用年限在3~6年的二手車交易量最多,占比為66.34%,其次為3年內(nèi)18.97%,6~10年為5.58%,10年以上為9.10%。

      數(shù)據(jù)表明,相比以往,二手車中使用3年內(nèi)和3~6年的車越來越多,這些車車況較好,也反映出汽車作為交通工具,中國車主更新迭代的需求和速度越來越快。但顯而易見的是,相關(guān)配套政策不僅滯后,限遷還阻礙了其發(fā)展。

      不過“限遷已經(jīng)得到國家反壟斷部門的重視,中國汽車流通協(xié)會希望將該項列入其中。”肖政三強調(diào),如此才能讓不發(fā)達(dá)地區(qū)享受到汽車帶來的便捷。也是以另一種形式實現(xiàn)“先富幫后富”。

      稅費改革迫在眉睫

      其次,是對二手車在稅收上的擠壓,多年過去,二手車在稅費上沒有等到像新車“購置稅減半”這樣的利好政策出臺。

      按現(xiàn)行稅收政策,正規(guī)二手車經(jīng)營公司要按車輛成交價固定值繳納增值稅,例如成交價的4%或2%繳納。以一輛二手車10萬元成交,按2%繳稅為例,就要增加2000元成本。

      有調(diào)查顯示,經(jīng)紀(jì)公司和個體交易者只需向市場開辦方繳納每次幾百元的開票費用,也可開具二手車交易發(fā)票,辦理過戶。由于稅收成本相去甚遠(yuǎn),目前部分二手車在實際交易過程中,也利用舊車交易市場進(jìn)行開票。

      同時,由于在征稅方面,經(jīng)紀(jì)公司和經(jīng)營公司規(guī)定不同,導(dǎo)致國內(nèi)二手車市場以經(jīng)紀(jì)公司為主體,很多二手車交易成了“一錘子買賣”。

      這就出現(xiàn)了“只開票,不服務(wù)”的問題,增加了消費者對二手車交易的不信任,對二手車市場的長遠(yuǎn)和健康發(fā)展極其不利。沈榮告訴筆者,現(xiàn)在提交到財政部的二手車稅收改革方案有兩套,一是按照服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn),另一套則是按照增值部分收17%的增值稅。

      “不管稅制怎樣改革,發(fā)票誰來開,表面上是稅收問題,防止國家財政損失;其實是鼓勵大的二手車經(jīng)銷商涌現(xiàn),最終規(guī)范、改善行業(yè)混亂現(xiàn)象,促進(jìn)中國二手車行業(yè)健康發(fā)展,長遠(yuǎn)來看將拉動中國經(jīng)濟。”

      第三,2015年10月,中國出臺了1.6L及以下排量乘用車購置稅減半政策,也讓本想買二手車的消費者,轉(zhuǎn)而買小排量車代步或是作為第一輛車。在他們看來,新車更有保障。限遷趨緊和新車稅收鼓勵政策出臺后,過去比較活躍的二手車地區(qū)交易受打擊。

      此外,誠信問題和部分中國消費者的觀念也是掣肘二手車快速發(fā)展的不可忽視的因素。正如前文提到,二手車商只要賣出汽車,就不再對產(chǎn)品負(fù)責(zé)。消費者處在信息不對稱的弱勢一方,只得自甘被動。這反映在新聞報道中,二手車消費者權(quán)益被侵害的事件時有發(fā)生。

      幸運的是,包括車企和電商,甚至資本市場,都越來越看好中國未來的二手車市場,紛紛布局這一逐漸興起的領(lǐng)域。例如:優(yōu)信二手車、瓜子二手車等正在加大宣傳推廣,讓人們像對新車一樣熟悉二手車。

      然而,限遷、稅收和管理混亂以及信用、服務(wù)等問題,今后仍將制約中國二手車行業(yè)的快速發(fā)展。正如前文肖政三所提到的,不是從業(yè)者不努力,實在是這一行業(yè)存在政策和管理的缺失。“只有二手車發(fā)展好了,未來才能真正地拉動新車銷售。”

      實際上,相比美國二手車和新車交易比例能達(dá)到3比1,進(jìn)而帶動新車銷售;“跑步”進(jìn)入汽車社會的中國,這一比例為1比2.5,二手車沒有起 到促進(jìn)新車銷售的效果,反而被視做“萬惡之源”。數(shù)據(jù)顯示,2015年,中國新車產(chǎn)銷已經(jīng)雙雙接近2500萬輛,在刺激政策的影響下,卻同比僅增長不到 5%。

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