中國(guó)歐盟商會(huì)日前發(fā)布《歐盟企業(yè)在中國(guó)建議書(shū)2014/2015》(下稱(chēng)《建議書(shū)》)。在中國(guó)歐盟商會(huì)汽車(chē)業(yè)工作組(下稱(chēng)汽車(chē)工作者)擬就的這份《建議書(shū)》中，逾100家歐洲汽車(chē)零部件生產(chǎn)商抱怨稱(chēng)：“向獨(dú)立售后市場(chǎng)銷(xiāo)售原廠配件，往往受限于汽車(chē)制造商。”歐洲汽車(chē)零部件生產(chǎn)商集體一致宣稱(chēng)，在華經(jīng)營(yíng)的跨國(guó)汽車(chē)制造商強(qiáng)迫它們簽署的排他性協(xié)議違反了中國(guó)《反壟斷法》，抬高了配件價(jià)格。

　　英國(guó)金融時(shí)報(bào)認(rèn)為，中國(guó)歐盟商會(huì)所代表的企業(yè)相互之間出現(xiàn)公開(kāi)分歧是不尋常的。此前該商會(huì)公開(kāi)批評(píng)中國(guó)政府近期處理的一些反壟斷案件，并對(duì)中國(guó)改革國(guó)有部門(mén)的承諾提出質(zhì)疑。

　　華爾街日?qǐng)?bào)則評(píng)論稱(chēng)，歐洲汽車(chē)零部件生產(chǎn)商在去年的建議書(shū)中也提出過(guò)類(lèi)似投訴，但今年的報(bào)告所使用的措辭更為嚴(yán)厲，這凸顯出外資汽車(chē)廠商在中國(guó)市場(chǎng)所面臨的壓力。

　　零部件制造商會(huì)心有余悸

　　汽車(chē)業(yè)工作組表示：“對(duì)原始零部件供應(yīng)商向獨(dú)立售后市場(chǎng)銷(xiāo)售原始零部件的制約，明顯限制了消費(fèi)者在汽車(chē)售后市場(chǎng)中的選擇，使消費(fèi)者不得不在由汽車(chē)生產(chǎn)商控制且通常收取較高溢價(jià)的4S店或假冒產(chǎn)品市場(chǎng)(汽配城)之間進(jìn)行選擇。”

　　《建議書(shū)》稱(chēng)，在中國(guó)，零部件的供應(yīng)完全受制造商控制，只售往其授權(quán)的經(jīng)銷(xiāo)商店，導(dǎo)致零部件價(jià)格過(guò)高，且迫使分銷(xiāo)商普遍需要承擔(dān)維持汽車(chē)和零部件庫(kù)存的負(fù)擔(dān)。

　　汽車(chē)工作組同時(shí)援引了中國(guó)汽車(chē)維修行業(yè)協(xié)會(huì)4月10日公布的一項(xiàng)研究結(jié)果——在所研究的18款流行車(chē)型中，部分車(chē)型修理每個(gè)單獨(dú)零部件的總價(jià)超過(guò)汽車(chē)總價(jià)的600%、700%、甚至達(dá)到1200%。而在成熟市場(chǎng)，這一比率的合理水平應(yīng)在300%左右。

　　“在(中國(guó))國(guó)內(nèi)，4S店的(原始零部件)銷(xiāo)售價(jià)格一般在獨(dú)立維修店的兩倍以上。但是，因公平競(jìng)爭(zhēng)，在歐洲，兩種銷(xiāo)售渠道的價(jià)格差距不會(huì)超過(guò)20%。考慮到(中國(guó))1.37億輛的汽車(chē)保有量，每年向最終用戶收取的過(guò)高價(jià)格相當(dāng)驚人。”汽車(chē)業(yè)工作組說(shuō)。

　　歐洲汽車(chē)零部件制造商們補(bǔ)充說(shuō)，從技術(shù)上講，跨國(guó)汽車(chē)制造商對(duì)原始零部件供應(yīng)商施加的直接或間接的制約，構(gòu)成了壟斷協(xié)議/約定，限制了自由競(jìng)爭(zhēng)，且按照工作組的理解，這是現(xiàn)行《反壟斷法》所禁止的。“歐盟早已禁止類(lèi)似安排。”

　　《建議書(shū)》稱(chēng)，零部件制造商可能會(huì)害怕報(bào)復(fù)性商業(yè)行動(dòng)，因此在面臨汽車(chē)制造商的限制性操作時(shí)，常常不愿意發(fā)布非保密聲明或投訴。

　　黃金時(shí)代進(jìn)入尾聲

　　目前正值中國(guó)反壟斷監(jiān)管機(jī)構(gòu)調(diào)查外資豪華車(chē)制造商對(duì)中國(guó)市場(chǎng)配件的控制之際。自今年7月份以來(lái)，持續(xù)3年的汽車(chē)行業(yè)反壟斷調(diào)查逐步升溫，捷豹路虎、奧迪、克萊斯勒、寶馬等一批跨國(guó)汽車(chē)制造商相繼宣布整車(chē)或零部件降價(jià)，以回應(yīng)反壟斷部門(mén)調(diào)查。

　　8月20日是標(biāo)志性的一天，中國(guó)最大的反壟斷罰單出爐，但矛頭并非整車(chē)制造商，而是指向了日本零部件生產(chǎn)商——日本12家企業(yè)因?qū)嵤┢?chē)零部件和軸承價(jià)格壟斷，被國(guó)家發(fā)改委罰款合計(jì)12.354億元。

　　此外，中國(guó)反壟斷部門(mén)對(duì)微軟和高通的反壟斷調(diào)查也已進(jìn)入最為關(guān)鍵的階段，或開(kāi)出歷史性的巨額罰單。

　　在9月9日的《建議書(shū)》中，中國(guó)歐盟商會(huì)主席伍德克(Joerg Wuttke)警告，外企在中國(guó)的“黃金時(shí)代”已進(jìn)入尾聲，原因之一就是，越來(lái)越多的外國(guó)企業(yè)和高管發(fā)現(xiàn)，自己是中國(guó)監(jiān)管甚至刑事調(diào)查的對(duì)象。

　　中國(guó)歐盟商會(huì)發(fā)出上述警告的同一天，總部設(shè)在華盛頓的美國(guó)商會(huì)發(fā)布最新報(bào)告，針對(duì)中國(guó)日益升級(jí)的反壟斷行動(dòng)提出了一種可能的應(yīng)對(duì)方式——向世界貿(mào)易組織投訴。

　　同一時(shí)間，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在天津和參加2014年夏季達(dá)沃斯論壇的外國(guó)企業(yè)領(lǐng)袖對(duì)話，其表示，反壟斷調(diào)查所涉及到的企業(yè)，外國(guó)企業(yè)只占到10%。

　　李克強(qiáng)作出上述表態(tài)之際，國(guó)家發(fā)改委9月9日發(fā)布消息，3家中國(guó)水泥企業(yè)——亞泰集團(tuán)全資子公司吉林亞泰集團(tuán)水泥銷(xiāo)售有限公司、中國(guó)建材子公司北方水泥有限公司，以及冀東水泥全資子公司冀東水泥吉林有限責(zé)任公司因?qū)嵤﹥r(jià)格壟斷分別被罰款6004萬(wàn)元、4097萬(wàn)元和1338萬(wàn)元，合計(jì)罰款1.14億元。這是繼12家日本汽車(chē)零部件企業(yè)、浙江省23家保險(xiǎn)公司后，最新一張反壟斷罰單。

　　“我再?gòu)?qiáng)調(diào)一句，希望各位對(duì)中國(guó)的開(kāi)放不要擔(dān)憂，也希望你們有什么問(wèn)題和建議，可以直率地向中國(guó)政府提出。當(dāng)然，我并不是說(shuō)在座的企業(yè)有被調(diào)查的可能，你們要消除這個(gè)顧慮。”李克強(qiáng)9月9日在天津說(shuō)，反壟斷調(diào)查有助中國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放。

　　當(dāng)天，向李克強(qiáng)提出反壟斷調(diào)查問(wèn)題的，并非在場(chǎng)企業(yè)家，而是世界經(jīng)濟(jì)論壇主席施瓦布。施瓦布稱(chēng)，在場(chǎng)外企領(lǐng)袖“沒(méi)有足夠的勇氣問(wèn)出來(lái)”。李克強(qiáng)表示了對(duì)施瓦布的勇氣的“欣賞”。