作為推動(dòng)平行進(jìn)口車合法化發(fā)展的重要試點(diǎn)區(qū)域，上海自貿(mào)區(qū)此前提交的《在中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展平行進(jìn)口汽車試點(diǎn)的工作方案》(以下簡(jiǎn)稱 《試點(diǎn)方案》)還在等待商務(wù)部的最終批復(fù)。同時(shí)，部分計(jì)劃購車的消費(fèi)者紛紛持幣待購。

　　上海外高橋國際貿(mào)易營運(yùn)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人李琪(化名)近日在接受記者采訪時(shí)透露，《試點(diǎn)方案》中，有關(guān)銷售運(yùn)作模式獲得認(rèn)可的難度并不算大，未來自貿(mào)區(qū)不僅會(huì)搭建一個(gè)平行進(jìn)口平臺(tái)，對(duì)其實(shí)施規(guī)范化管理，并且還將逐步實(shí)現(xiàn)從零配件供應(yīng)到汽車售后維修等產(chǎn)業(yè)鏈的全面布局。

　　不過，業(yè)內(nèi)人士表示，目前平行進(jìn)口方式并不適用大規(guī)模進(jìn)口。有觀點(diǎn)指出，目前平行進(jìn)口車在產(chǎn)品技術(shù)認(rèn)證、車輛上牌及維修等多個(gè)環(huán)節(jié)均未實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，不少車輛仍是以打政策“擦邊球”的形式進(jìn)入流通市場(chǎng)，因此能否給平行進(jìn)口車發(fā)放合法身份，仍然有待在車輛上牌、售后服務(wù)等多個(gè)環(huán)節(jié)解決現(xiàn)實(shí)難題。

　　小貿(mào)車上牌另辟蹊徑

　　據(jù)了解，按照正常流程，一輛進(jìn)口車漂洋過海來到中國，除了海關(guān)檢驗(yàn)等流程外，還需經(jīng)過我國有關(guān)部門的3C認(rèn)證(強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度)，例如路試結(jié)果和碰撞試驗(yàn)等，并且產(chǎn)品排放等多方面能達(dá)到中國標(biāo)準(zhǔn)要求，才能得到VIN碼 (車輛識(shí)別碼)驗(yàn)證，最后進(jìn)行上牌。一般而言，3C認(rèn)證都由跨國公司駐華總經(jīng)銷商申請(qǐng)。

　　不同于通過正常流程進(jìn)口到中國的大貿(mào)車，目前小貿(mào)車車商通常選擇不同的途徑。據(jù)一位西南地區(qū)的小貿(mào)車商介紹，目前小貿(mào)車商的進(jìn)口方式主要有兩種。

　　一種是小批量進(jìn)口方式。根據(jù)國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)公告2008年第38號(hào)文件內(nèi)容，“為保證貿(mào)易需求，國家對(duì)確因特殊用途或特殊原因而未獲得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的小批量用于生產(chǎn)和生活消費(fèi)的進(jìn)口產(chǎn)品，可以按照《免于強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的特殊用途進(jìn)口產(chǎn)品檢測(cè)處理程序》進(jìn)行處理。按小批量程序進(jìn)口的車輛，國家級(jí)的汽車檢測(cè)中心會(huì)向進(jìn)口商出具車輛小批量檢測(cè)報(bào)告，此后車輛可以上牌。

　　第二種是部分車商選擇的“小3C認(rèn)證”方式(非境外生產(chǎn)企業(yè)發(fā)起的認(rèn)證或非境外生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)總經(jīng)銷商發(fā)起認(rèn)證的3C認(rèn)證)，以改裝車名義進(jìn)口，再進(jìn)行正常的3C認(rèn)證，不過該證書所列車輛相關(guān)信息是進(jìn)口商申報(bào)的改裝車輛的信息，有可能與關(guān)單、商檢單上的相關(guān)車輛信息不一致，最終導(dǎo)致小3C手續(xù)的車輛在中國部分管理嚴(yán)格的地區(qū)難以上牌。去年3月，公安部已出臺(tái)了相關(guān)規(guī)定，對(duì)上述兩類車型嚴(yán)格監(jiān)管。

　　“這兩種途徑目前都不適用于大規(guī)模進(jìn)口，量小的時(shí)候還可以走點(diǎn)門道，如果未來銷量規(guī)模擴(kuò)大，這些通道是否還行得通有待觀察。”一位熟悉小貿(mào)車市場(chǎng)的業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者表示，放行平行進(jìn)口貿(mào)易車輛，不僅是對(duì)銷售合法化的認(rèn)可，也是對(duì)我國相關(guān)部門對(duì)于道路安全、上牌標(biāo)準(zhǔn)等方面的現(xiàn)行規(guī)定的考驗(yàn)。

　　自貿(mào)區(qū)規(guī)劃全產(chǎn)業(yè)鏈管理

　　作為推動(dòng)平行進(jìn)口車合法化試點(diǎn)的重要區(qū)域，上海自貿(mào)區(qū)的相關(guān)試點(diǎn)方案在幾個(gè)月前就已提交，但目前仍待批復(fù)。

　　“自貿(mào)區(qū)與其他城市的平行進(jìn)口車市場(chǎng)有所不同，不僅要搭建一個(gè)銷售平臺(tái)，而且要建立一套完整的發(fā)展模式，從整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上予以規(guī)劃化管理，這不是一個(gè)簡(jiǎn)單的工程。”李琪向記者表示。

　　“在平行進(jìn)口車爭(zhēng)議最大的售后方面，我們已設(shè)想了多種方案。”李琪介紹，一是包括與大型保險(xiǎn)公司展開合作，通過保險(xiǎn)公司在各地的維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為平行進(jìn)口車產(chǎn)品提供售后保障。這一模式已于今年10月在北京北辰亞運(yùn)村汽車交易市場(chǎng)試行。其次，是與本地經(jīng)銷商合作，利用現(xiàn)成網(wǎng)點(diǎn)資源提供售后服務(wù)。另外，考慮到部分平行進(jìn)口車可能會(huì)存在維修方面的“疑難雜癥”，自貿(mào)區(qū)未來也可能引入外資修理廠，為平行進(jìn)口車型提供維修保養(yǎng)服務(wù)。

　　此外，試點(diǎn)方案中也涉及汽車零部件配套的規(guī)劃。由于平行進(jìn)口產(chǎn)品來自于全球各地，車型規(guī)格不同也決定著零部件規(guī)格會(huì)有所差異。“比如寶馬[微博]5系到了中國市場(chǎng)就帶了‘L(加長(zhǎng)版)’，因此即便銷售商能提供售后服務(wù)，也可能面臨著零部件匱乏的尷尬。”李琪介紹，對(duì)維修零配件，自貿(mào)區(qū)將同步采用平行進(jìn)口模式。

　　根據(jù)《試點(diǎn)方案》內(nèi)容，上海自貿(mào)區(qū)將在外高橋汽車交易市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，成立自貿(mào)區(qū)進(jìn)口汽車交易中心，提供一系列平臺(tái)和服務(wù)，統(tǒng)一處理售后服務(wù)保障、消費(fèi)者權(quán)益保障、零部件供應(yīng)保障和綜合服務(wù)管理等工作。

　　“未來方案獲批，我們也歡迎更多車商加入，無論本土的還是外資的。”李琪表示。

　　據(jù)記者了解，上海外高橋汽車交易市場(chǎng)現(xiàn)有約20家從事進(jìn)口汽車經(jīng)銷的企業(yè)，他們將成為試驗(yàn)田的首批“嘗鮮者”。同時(shí)，上海地區(qū)已獲得小轎車或汽車銷售經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)，以及擁有國外汽車采購渠道和進(jìn)口車銷售渠道的企業(yè)均可申請(qǐng)加入交易中心，開展平行進(jìn)口車業(yè)務(wù)。

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　　延伸閱讀

　　平行進(jìn)口車發(fā)展歷程

　　在過去的近10年中，平行進(jìn)口車在國內(nèi)的狀況經(jīng)歷了三個(gè)階段；第一階段為從2005年~2010年，平行進(jìn)口車型多為小3C、小批量和二手車；第二階段為，2010年~2013年，平行進(jìn)口的主要特點(diǎn)為多為小3C和小批量；第三階段為，2013年至今，這一階段的特點(diǎn)為小3C。

　　這一系列特點(diǎn)的呈現(xiàn)是和我國一系列針對(duì)進(jìn)口車政策的發(fā)布密切相關(guān)的。

　　2002年，3C認(rèn)證(即強(qiáng)制性認(rèn)證)在中國實(shí)施，這就是進(jìn)口車進(jìn)入中國的重要憑證之一。但非中規(guī)車與中規(guī)車的車型不同，因此，必須對(duì)與中規(guī)車不相符的部件進(jìn)行單獨(dú)認(rèn)證，這就是所謂的 “小3C”車型。

　　2010年海關(guān)公布 《關(guān)于常駐機(jī)構(gòu)和常駐人員進(jìn)境機(jī)動(dòng)車輛有關(guān)事宜》，要求除符合特殊規(guī)定的人員外，其他常駐機(jī)構(gòu)和常駐人員不得進(jìn)境舊機(jī)動(dòng)車輛，對(duì)其舊機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)境申請(qǐng)，海關(guān)不予受理，因此，以二手車進(jìn)入中國的數(shù)量大幅減少。

　　2013年，國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)發(fā)布 《關(guān)于汽車整車進(jìn)口口岸開展免于強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證檢測(cè)處理程序工作的通知》，這一條文也規(guī)范了平行進(jìn)口汽車的發(fā)展。