醞釀7年之久的我國汽車反壟斷指南終將破冰。

　　近日,一位參與汽車反壟斷指南制定的消息人士向記者證實(shí):“汽車反壟斷指南的初稿已經(jīng)遞交國務(wù)院相關(guān)部門,但何時(shí)出臺(tái)目前暫無時(shí)間表。”

　　中國汽車流通協(xié)會(huì)秘書長沈進(jìn)軍表示:“汽車反壟斷指南的出臺(tái)是個(gè)好事,但是必須建立在對(duì)成熟案例分析的基礎(chǔ)上。”從去年下半年開始,相關(guān)部門在汽車領(lǐng)域?qū)嵤┑囊幌盗蟹磯艛嗾{(diào)查無疑為這一指南的出臺(tái)提供了可分析的樣本。

　　奔馳、奧迪、克萊斯勒及部分經(jīng)銷商之所以在華收到反壟斷罰單,其原因就是價(jià)格限定。“我認(rèn)為限價(jià)的界定是反壟斷指南的核心內(nèi)容之一,目前我國汽車市場(chǎng)成熟度依然無法與歐洲、日本相媲美,如何定義限價(jià)行為值得商榷。”一位不愿具名的行業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　反壟斷指南初稿已完成

　　近日有媒體報(bào)道稱,目前發(fā)改委反壟斷執(zhí)法部門正在籌備汽車反壟斷指南的制定。

　　一位參與該指南制定工作的人士證實(shí)了這一消息:“從2008年起,我們就已經(jīng)開始籌備,目前初稿已經(jīng)完成,并遞交到了國務(wù)院相關(guān)部門。”

　　據(jù)上述消息人士透露,2008年我國《反壟斷法》正式出臺(tái),彼時(shí)《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)正在掀起新一輪的修改風(fēng)波,因?yàn)椤掇k法》的相關(guān)條文與《反壟斷法》存在抵觸的地方。

　　中國汽車流通協(xié)會(huì)副秘書長羅磊認(rèn)為,“修訂《辦法》主要是為了解決廠家和經(jīng)銷商長期存在的不平等關(guān)系,剔除老的《辦法》中與《反壟斷法》不一致的條款。”

　　“在《反壟斷法》的基礎(chǔ)上制定汽車反壟斷指南,能夠更好地權(quán)衡多方的利益,促進(jìn)汽車流通領(lǐng)域更加健康規(guī)范地發(fā)展。而這已經(jīng)成為成熟汽車市場(chǎng)的慣例。”上述消息人士表示。

　　早在1985年,歐盟就發(fā)布了針對(duì)汽車行業(yè)的專屬豁免條例。目前日本也有《汽車流通適用手冊(cè)》(以下簡(jiǎn)稱《手冊(cè)》)、《汽車行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)約》、《汽車行業(yè)限制提供贈(zèng)品公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)約》。

　　“我們希望汽車反壟斷指南能夠更好地權(quán)衡廠家、經(jīng)銷商、零部件企業(yè)、甚至平行進(jìn)口相關(guān)方的利益。但是,以前這項(xiàng)工作并不被重視。”上述消息人士說。

　　汽車反壟斷指南制定工作從被冷落到備受重視的轉(zhuǎn)折點(diǎn),正是去年下半年以來我國在汽車領(lǐng)域展開的一系列反壟斷動(dòng)作。

　　據(jù)此前報(bào)道,自去年寶馬經(jīng)銷商遭到反壟斷處罰以來,克萊斯勒、奧迪、奔馳等整車企業(yè)以及部分經(jīng)銷商也相繼收到了反壟斷罰單。同時(shí),住友等12家日系汽車零部件企業(yè)也因壟斷行為受到處罰。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前我國在汽車領(lǐng)域開的罰單累計(jì)金額已經(jīng)高達(dá)16.58億元。

　　或?qū)⒖細(xì)W盟指南

　　汽車反壟斷指南制定工作已經(jīng)進(jìn)入全面啟動(dòng)階段。這項(xiàng)法規(guī)包括哪些內(nèi)容無疑成為業(yè)內(nèi)各方關(guān)注的焦點(diǎn)。“根據(jù)規(guī)劃,中國的反壟斷指南主要由汽車銷售和售后服務(wù)兩部分組成,并將對(duì)汽車行業(yè)的縱向壟斷、橫向壟斷行為進(jìn)行嚴(yán)格的界定。”上述消息人士透露。

　　中國汽車技術(shù)研究中心汽車產(chǎn)業(yè)政策研究室主任黃永和認(rèn)為,在汽車銷售領(lǐng)域,縱向壟斷涉及的內(nèi)容主要包括限定價(jià)格、限制區(qū)域銷售等。

　　一位行業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示:“限價(jià)已經(jīng)成為汽車反壟斷方面的敏感詞。”在目前已經(jīng)結(jié)束的一系列反壟斷調(diào)查中,奔馳、克萊斯勒、奧迪以及部分經(jīng)銷商均是因此而受到反壟斷處罰。

　　而上述負(fù)責(zé)人指出,“中國反壟斷指南中將如何定義‘限價(jià)’,值得進(jìn)一步商榷。因?yàn)橄鄬?duì)于歐盟和日本,我國汽車市場(chǎng)依然處于發(fā)展階段,競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境存在較大的差異。”

　　資料顯示,日本頒布的《手冊(cè)》禁止汽車供應(yīng)商(包括汽車制造商、總代理商)直接或間接限制經(jīng)銷商的零售價(jià)格,但允許設(shè)定建議零售價(jià)。間接限制包括:如果不按指定價(jià)格銷售就拒絕供應(yīng)新車或拒絕支付返利,暗示禁止經(jīng)銷商低價(jià)宣傳等。

　　上述消息人士表示:“未來我國的汽車反壟斷指南很可能將參照歐盟的方式,隨著汽車市場(chǎng)不斷成熟再逐步修訂。”

　　截至目前,歐盟汽車反壟斷方面的指南已經(jīng)修訂三次,現(xiàn)行法規(guī)為《2010年縱向協(xié)議豁免條例》和《2010年汽車行業(yè)豁免條例》。按照規(guī)定,汽車生產(chǎn)商所實(shí)施的排他供應(yīng)行為將構(gòu)成《2010年汽車業(yè)縱向協(xié)議集體豁免條例》中第5條所明令禁止的核心限制情況而不得被豁免。