在方案討論過程中，上海市交管部門傾向認(rèn)可“四方協(xié)議”模式。即允許由租賃公司旗下車輛運(yùn)營的專車，在補(bǔ)齊保險(xiǎn)、駕駛員培訓(xùn)及驗(yàn)證營運(yùn)平臺(tái)資質(zhì)后，加以合法化；但是由私家車投入運(yùn)營的專車，仍未在開放之列。

　　○具備企業(yè)法人資格、擁有一定的注冊資本

　　○在服務(wù)所在地具有固定的營業(yè)場所和相應(yīng)服務(wù)機(jī)構(gòu)及服務(wù)能力

　　○具備互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的運(yùn)營資質(zhì)，取得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證

　　○網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器須設(shè)在中華人民共和國境內(nèi)

　　○數(shù)據(jù)庫應(yīng)當(dāng)接入服務(wù)所在地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)出租企業(yè)監(jiān)管平臺(tái)

　　○建立乘客投訴渠道

　　專車

　　○駕駛員應(yīng)掛牌服務(wù)，須經(jīng)過培訓(xùn)后持證上崗

　　○須購買交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)和第三方承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)

　　○有經(jīng)營業(yè)務(wù)就須依法納稅

　　以手機(jī)召車軟件平臺(tái)為載體的專車產(chǎn)業(yè)在中國經(jīng)歷了迅猛發(fā)展的一年，全國第一個(gè)針對(duì)專車營運(yùn)模式的試點(diǎn)管理方案，即將在上海落地。

　　雖然這個(gè)方案的面世還需要經(jīng)過交通運(yùn)輸部批準(zhǔn)，但據(jù)知情人士稱，上海市交通委與召車軟件業(yè)者滴滴公司合作研擬的上海市專車試點(diǎn)管理方案“很快就要出臺(tái)”。

　　5月18日，上海市交通委曾宣布，將與滴滴公司聯(lián)合成立專門工作組，計(jì)劃在1-2個(gè)月內(nèi)拿出上海的專車試點(diǎn)管理方案，并和滴滴公司共同針對(duì)專車營運(yùn)平臺(tái)、專車從業(yè)人員和專車使用車輛的資質(zhì)問題，研究“合規(guī)、可操作、可持續(xù)的解決辦法”。

　　專車平臺(tái)可申請營業(yè)執(zhí)照

　　7月24日，上海市交通委主任孫建平表示，上海是要制定規(guī)則，絕不是把專車一棍子打死。只要專車平臺(tái)申請，上海就給它辦理營業(yè)執(zhí)照。當(dāng)然它要具備一些條件，比如：相應(yīng)的注冊資本；獲得互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)資質(zhì)；注冊服務(wù)器在中華人民共和國國內(nèi)。

　　據(jù)知情人士透露，作為上海市規(guī)范專車管理的第一步，上海市將要求專車經(jīng)營企業(yè)申請平臺(tái)資質(zhì)許可。

　　和即將出臺(tái)的國家性《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》(下稱《辦法》)相吻合的是，上海將“專車”定義為網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車，并列入了出租汽車管理框架體系內(nèi)。具體而言，所謂的平臺(tái)資質(zhì)許可是指上海市將給符合條件的專車經(jīng)營企業(yè)發(fā)放《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》。此前，這一許可證只頒發(fā)給出租車企業(yè)和汽車租賃公司。

　　而專車經(jīng)營企業(yè)要申請辦理《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》的話，比較具體的標(biāo)準(zhǔn)為：1.具備企業(yè)法人資格。2.在上海具有固定的營業(yè)場所和相應(yīng)服務(wù)機(jī)構(gòu)及服務(wù)能力。3.服務(wù)器需要設(shè)置在中國大陸境內(nèi)，數(shù)據(jù)不允許傳輸?shù)骄惩狻?.應(yīng)當(dāng)接入上海出租汽車信息服務(wù)平臺(tái)。5.取得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。

　　外資專車平臺(tái)必須“落地”

　　事實(shí)上，在此前這一政策曾經(jīng)被部分媒體解讀箭頭直指外資租車平臺(tái)，即優(yōu)步(Uber)的外資身份將成為其在我國開展業(yè)務(wù)的重要阻礙。

　　根據(jù)此前信息，盡管優(yōu)步已在國內(nèi)成立實(shí)體御駕(上海)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)有限公司，而且考慮把服務(wù)器遷入國內(nèi)，但實(shí)際控制人仍是Uber美國旗下的Uber中國，目前各方面還不具備申請平臺(tái)資質(zhì)的條件。

　　但實(shí)際上，如果優(yōu)步能夠在華按照相關(guān)規(guī)定成立中外合資公司并合規(guī)申報(bào)，并遵守《辦法》中對(duì)于信息安全等規(guī)定，是可以取得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的。

　　此前，優(yōu)步公司中國市場的企業(yè)傳播負(fù)責(zé)人黃雪告訴記者，目前優(yōu)步為中國業(yè)務(wù)特別設(shè)立的單獨(dú)經(jīng)營實(shí)體和單獨(dú)的企業(yè)總部都已經(jīng)開始運(yùn)作；而服務(wù)于中國市場的數(shù)據(jù)庫、服務(wù)器和IP位置都設(shè)在中國境內(nèi)，符合中國政府的規(guī)定和要求。

　　私家車仍未在開放之列

　　孫建平表示，職能部門是打擊黑車，不是打擊專車。非法客運(yùn)車輛盡管披著專車的外衣，但它是黑車，是不符合運(yùn)營條件的違法經(jīng)營。到租賃公司租車運(yùn)營或者出租車駕駛員、租賃車公司駕駛員開專車，就符合規(guī)定，不屬于黑車。

　　在方案討論過程中，上海市交管部門傾向認(rèn)可“四方協(xié)議”模式。即允許由租賃公司旗下車輛運(yùn)營的專車，在補(bǔ)齊保險(xiǎn)、駕駛員培訓(xùn)及驗(yàn)證營運(yùn)平臺(tái)資質(zhì)后，加以合法化；但是由私家車投入運(yùn)營的專車，仍未在開放之列。

　　孫建平表示，專車應(yīng)該是頂燈出租車的補(bǔ)充，解決高峰時(shí)期頂燈出租車投放量不夠的問題。上海希望專車和頂燈出租車、租賃車形成優(yōu)勢互補(bǔ)、和諧共處的新格局。

　　據(jù)了解，在目前尚未向社會(huì)公布的全國性《辦法》內(nèi)，應(yīng)不會(huì)對(duì)全國互聯(lián)網(wǎng)專車的總量進(jìn)行明確規(guī)定；但會(huì)將互聯(lián)網(wǎng)專車投放數(shù)量的核準(zhǔn)、調(diào)控權(quán)限交給地方，由地方政府對(duì)當(dāng)?shù)鼗ヂ?lián)網(wǎng)專車的數(shù)量進(jìn)行控制。否則，處理各地傳統(tǒng)出租車業(yè)者和現(xiàn)有出租車司機(jī)的反彈，恐將會(huì)成為各地政府的難題。

　　“轉(zhuǎn)正”之后就要繳稅 專車司機(jī)還有高收入么？

　　解讀>

　　孫建平表示，專車有經(jīng)營收入了，應(yīng)該依法納稅。

　　“具體發(fā)票需要繳納的稅費(fèi)主要是由第三方勞務(wù)派遣公司、車輛租賃公司和專車平臺(tái)三方協(xié)議各自承擔(dān)多少。但由于目前大多數(shù)公司報(bào)銷流程上并不出任何專車發(fā)票，現(xiàn)在愿意開專車發(fā)票的乘客比例很小，目前看應(yīng)該是很小的一部分車費(fèi)開了發(fā)票。”一位行業(yè)人士解釋道。

　　浙江省汽車租賃協(xié)會(huì)會(huì)長馮瑞林接受記者采訪時(shí)表示，雖然《辦法》還未出臺(tái)，但是專車納稅應(yīng)該參考運(yùn)營車輛處理。

　　自2013年8月1日在全國范圍內(nèi)開展交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“營改增”試點(diǎn)政策顯示，對(duì)年收入500萬元(含本數(shù))以上的出租車公司，按一般納稅人辦法計(jì)稅，稅率為11%，可以抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。對(duì)年?duì)I業(yè)收入500萬元以下的出租車公司，按照小規(guī)模納稅人計(jì)稅，征收率為3%，不得抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。

　　而在馮瑞林看來，盡管目前專車平臺(tái)對(duì)專車司機(jī)收取20%多的傭金，但如果參照現(xiàn)行出租車的納稅稅點(diǎn)，對(duì)于專車平臺(tái)而言也是一筆不小的開支。

　　如果參照運(yùn)營車輛，專車司機(jī)每年還需要買乘用人責(zé)任險(xiǎn)，上崗之前還得進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)取得上崗證。“運(yùn)營車輛投保費(fèi)用比較高，出租車每年這一塊支出就差不多得1萬元。”有出租車司機(jī)這樣解釋道。

　　易觀國際分析師張旭認(rèn)為，納稅的確會(huì)讓經(jīng)濟(jì)型專車產(chǎn)品的盈利能力下降，但專車并非僅有收取車費(fèi)一種盈利模式。在未來專車服務(wù)商將會(huì)挖掘更多的專車盈利模式，并拓展經(jīng)濟(jì)型專車的盈利能力。

　　專車市場總規(guī)模 將達(dá)到4200億元

　　背景

　　根據(jù)中國IT研究中心(CNIT)于7月初發(fā)布的《2015年中國移動(dòng)出行應(yīng)用市場研究報(bào)告》顯示，截至2015年6月份，滴滴專車(含一號(hào)專車)在中國專車市場的占有率已達(dá)80.2%，居次的優(yōu)步市場占有率則為11.5%，易到用車為6.3%。

　　若按照中國專車市場兩大領(lǐng)跑者——滴滴快的和優(yōu)步此前各自宣稱的營運(yùn)數(shù)據(jù)，目前中國專車市場的服務(wù)量，或已達(dá)到每天約400萬單上下。

　　近日，騰訊旗下市場調(diào)研公司數(shù)字100發(fā)布調(diào)查報(bào)告稱，北上廣三大核心城市中，專車用戶滲透率已接近40%。也就是說，每一百個(gè)人中，大約有40個(gè)人乘坐過專車。

　　中金國際預(yù)計(jì)，國內(nèi)專車市場總規(guī)模最終將達(dá)到4200億元，每天的訂單量超過3800萬單，滿足一半以上的城市短途出行需求。

　　相關(guān)>

　　北京管理尺度仍嚴(yán)于上海

　　在今年6月初，北京市交管部門約談滴滴時(shí)便曾指出，在該公司的平臺(tái)上，不論是私家車和租賃車輛，凡是進(jìn)行“按里程和時(shí)間收費(fèi)的客運(yùn)服務(wù)”的，都違反了北京市的相關(guān)法規(guī)。

　　7月23日，北京市交管、公安、工商、國稅、網(wǎng)信辦等等8個(gè)部門再次約談“滴滴快的”和“優(yōu)步”兩大專車平臺(tái)時(shí)，再次批評(píng)“組織私家車和租賃車從事客運(yùn)服務(wù)”的平臺(tái)業(yè)者，存在“涉嫌違法組織客運(yùn)經(jīng)營、逃漏稅、違規(guī)發(fā)送商業(yè)性短信息、違規(guī)發(fā)布廣告”等四大問題。以租賃車輛資質(zhì)投入運(yùn)營的專車，和私家車一樣同樣受到了來自北京市官方的批評(píng)，并遭指為涉嫌違法經(jīng)營。

　　截至7月23日，北京市已查處“非法運(yùn)營”的私家車、租賃車共2147輛，其中涉及“滴滴專車”平臺(tái)的共有1211輛，涉及“優(yōu)步”平臺(tái)的共有170輛。

　　在遭到北京市當(dāng)局約談、被指涉嫌逃漏稅后，目前滴滴公司在手機(jī)軟件上，已經(jīng)對(duì)用戶開通了可索取專車和快車車費(fèi)發(fā)票的功能，每張發(fā)票最高可填報(bào)505元。