華北七省區(qū)市協(xié)作治理機動車排放污染，怎么治？

　　——專訪環(huán)保部機動車排污監(jiān)控中心副主任丁焰

　　一直以來，汽車尾氣污染被認為是霧霾的重要污染源之一，尤其在擁有500多萬輛機動車的北京，尾氣污染問題及機動車限制舉措屢屢引發(fā)關注。

　　今年6月，京津冀及周邊地區(qū)機動車排放控制工作協(xié)作小組辦公室在北京正式揭牌成立。據(jù)介紹，該協(xié)作小組是中國首個區(qū)域性的機動車排放污染防治工作機構，旨在推動區(qū)域機動車排放監(jiān)管水平同步發(fā)展。協(xié)作小組辦公室設在北京市機動車排放管理中心。七省區(qū)市將分別成立新車排放管理及抽查、在用車排放管理及處罰、老舊車淘汰及在用車數(shù)據(jù)交換3個業(yè)務分組。

　　這個為治理汽車排放污染的專門小組，到底是怎樣一個架構？如何發(fā)揮效用？目前機動車尾氣治理的難點和重點究竟在哪里？新華社記者日前專訪了環(huán)保部機動車排污監(jiān)控中心副主任丁焰，以下為采訪實錄：

　　記者：《大氣污染防治行動計劃》(以下簡稱《計劃》)實施已近兩年，在此期間，機動車排污呈現(xiàn)怎樣的變化？

　　丁焰：從整個大氣污染物的測算來看，機動車減排近兩年取得了很大成效。一是黃標車及老舊車輛淘汰進展顯著，去年淘汰了六百萬輛老舊車輛，減少了車輛本身的排污量；二是國務院進一步明確了清潔油品的供應時間，比原計劃提前了一年。這些都為機動車減排奠定了良好的基礎。就嚴格實施新車排放標準而言，環(huán)保部和相關部門采取了很多措施，確保“國四”(國家第四階段機動車污染物排放標準)有效落實。

　　記者；今年，北京、天津等7個省區(qū)市區(qū)聯(lián)合成立機動車排放控制工作協(xié)作小組，這個協(xié)作小組主要做什么？

　　丁焰：機動車協(xié)作小組的成立是地方政府落實《計劃》的創(chuàng)新性舉措。由于機動車尾氣是流動性污染，如何在本地管理好外來車輛，是我們期待破解的難題。北京每天有20多萬輛過境車輛，排放量非常大，雖然機動車污染防治的經(jīng)驗豐富，但確保車輛的環(huán)保以及達標行駛等工作，需要周邊省區(qū)市來協(xié)作。為此，成立協(xié)作小組搭建了一個人員流通、交流管理經(jīng)驗的平臺。

　　記者：協(xié)作小組如何發(fā)揮作用？

　　丁焰：成立小組的一個重要目的就是確保在北京和之外的六個省區(qū)市的車輛都能夠達到環(huán)保的要求。目前，七個省區(qū)市的機動車相關工作由地方環(huán)保部門來完成，主要是針對轄區(qū)內(nèi)的車輛開展工作，各掃門前雪，水平參差不齊。協(xié)作小組成立后，各省區(qū)市都設立了辦公室，能開展經(jīng)驗交流、互通有無。就車輛用油標準和燃油排放標準而言，能推動京津冀和周邊省份加快油品供應，升級排放標準；就處罰超標排放而言，能及時有效地進行處罰并確保車輛的維修，讓其排放狀況盡早達到標準。

　　記者：協(xié)作小組成立后，對于機動車排污違規(guī)處罰是否有幫助？

　　丁焰：此前，因為考慮到管轄權的問題，要在北京直接處罰外地車，是不太合適的。現(xiàn)在成立協(xié)作小組，就是讓大家可以共同處罰，比如北京的車到了河北出現(xiàn)違規(guī)，河北可以處罰；同理，河北的車到了北京，如果違規(guī)，北京也可以處罰。這個機制，其實就是搭建起了一個平臺，所有的違章、處罰，在這個平臺上都看得見。

　　記者：協(xié)作小組在運作方面，有沒有什么困難？

　　丁焰：首先是溝通機制的問題，雖然七個地方都成立了辦公室，但是由于以前都是環(huán)保部門屬地化為主的管理模式，如何加強溝通、提升效率仍需進一步考慮。其次是工作經(jīng)費和人員安排問題，每年重點治理領域未能有效保證經(jīng)費和人員到位。國家層面特別是環(huán)保部的支持和協(xié)調(diào)，僅靠統(tǒng)一的新聞通稿難以起到宣傳效果。另外，各省區(qū)市排放標準差距較為懸殊，北京的機動車標準正從“國四”轉(zhuǎn)向“國五”，而其他六省的機動車標準剛剛從“國三”到“國四”，短期內(nèi)七省區(qū)市難以實現(xiàn)統(tǒng)一排放標準。

　　記者：這七個省區(qū)市，在機動車排污控制方面有什么好的經(jīng)驗？

　　丁焰：新車管理方面，北京市環(huán)保局每年都對在北京市場上銷售的新車進行定期監(jiān)督檢查，也就是“生產(chǎn)移植性的環(huán)保”。尾氣排放檢測方面，北京市環(huán)保局也建立了排放實驗室進行檢測。成立協(xié)作小組后，可以每年定期地對七省區(qū)市的新生產(chǎn)車輛進行環(huán)保抽查，從而有效遏制不達標車輛進行使用的現(xiàn)象。目前，我們還在不斷探索更多的協(xié)作模式。