日前，國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)二手車便利交易的若干意見》(以下簡稱《意見》)從八方面繁榮二手車市場。《意見》因此也被業(yè)界稱為“二手車‘國八條’”。

　　中國汽車流通協(xié)會副秘書長沈榮在接受記者采訪時表示，“《意見》的出臺，首先解決了限遷問題，將更好促進(jìn)二手車流通。由于二手車與新車的聯(lián)動作用，未來，新車銷量也將獲得發(fā)展空間。”

　　此前的限遷令，導(dǎo)致了車源豐富的一、二線城市中大部分老舊二手車無法正常落戶，嚴(yán)重制約了二手車的流通。最終致使2015年二手車交易量定格在941萬輛，未能邁過千萬輛門檻。

　　不僅如此，“阻礙二手車發(fā)展的產(chǎn)權(quán)制度和稅收問題，《意見》中也有提及，應(yīng)該說，破解這兩個問題的政策‘影子’也已出現(xiàn)。”中國汽車流通協(xié)會副秘書長羅磊補充道。

　　此 次《意見》出臺，受益的不僅是線下二手車經(jīng)銷商，二手車電商也將受益。沈榮認(rèn)為，“鑒于B2B業(yè)務(wù)特性，《意見》發(fā)布對此類平臺業(yè)務(wù)將帶來更大的刺激作 用。”而隨著電商加速與線下經(jīng)銷商對接，商務(wù)部預(yù)測，未來二手車的交易額達(dá)到兩萬億元也將成為可能。而在2015年，我國二手車?yán)塾嫿灰最~為 5535.40億元。

　　●嚴(yán)令5月底前取消限遷

　　2015年，中國市場新車銷量達(dá)2459.76萬輛，二手車交易量941萬輛，二手車交易量僅為新車銷量38%。而在美國，二手車交易量通常為新車銷量的2.5倍，差距較大。

　　去年，二手車交易量與千萬輛目標(biāo)失之交臂，究其原因，主要是受困限遷、稅收、產(chǎn)權(quán)等問題。

　　根據(jù)中國汽車流通協(xié)會的調(diào)查，此前全國有95%的地級城市實行了限遷。門檻設(shè)在國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)以上的有12個城市，國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)以上261個城市，國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)以上51個城市，國Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)以上3個城市。

　　二手車經(jīng)銷商的經(jīng)營狀況受到限遷嚴(yán)重影響。由于2015年初廣東省出臺二手車限遷令，使得占據(jù)全國二手車交易量近兩成的廣東省，有近四成的二手車經(jīng)銷商面臨退出的困境。

　　《意見》出臺后，限遷問題將首先得到破解。《意見》指出，除北京、廣州、上海等地區(qū)外，各地政府不得制定實施限制二手車遷入的政策。符合國家在用機動車排放和 安全標(biāo)準(zhǔn)，在環(huán)保定期檢驗有效期和年檢有效期內(nèi)的二手車均可辦理遷入手續(xù)。已實施限制二手車遷入政策的地方，要在2016年5月底前予以取消。

　　除限遷外，阻礙二手車發(fā)展的稅收、產(chǎn)權(quán)等問題或也將借助《意見》出臺而迎刃而解。

　　“據(jù)我了解，阻礙二手車發(fā)展的另一個障礙，即稅收問題，也將很快會出臺解決方案。”一位行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人透露。

　　根據(jù)《意見》，未來我國二手車將按照“統(tǒng)一稅制、公平稅負(fù)、促進(jìn)公平競爭”原則，結(jié)合全面推開營改增試點，進(jìn)一步優(yōu)化二手車交易稅收政策。

　　沈榮表示，“流通協(xié)會建議，將二手車交易稅以交易全額征收變?yōu)椴铑~征收，為經(jīng)銷商減負(fù)；同時統(tǒng)一稅率，改變此前征稅標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題。”

　　沈榮進(jìn)一步表示，目前，二手車交易稅的稅率沒有統(tǒng)一。從事二手車交易的企業(yè)，按照2%征收；從事二手車拍賣活動的拍賣行按照4%的稅率繳納；私人在專業(yè)二手車市場進(jìn)行交易，則無需繳納交易稅。

　　此外，“《意見》也已明確要建立臨時產(chǎn)權(quán)登記制度。”羅磊表示，這無疑將進(jìn)一步促進(jìn)二手車流通。

　　據(jù)了解，因二手車臨時產(chǎn)權(quán)制度缺失，賣家在找到買家前，車輛很難過戶。為了解決這一問題，賣車需要首先將車輛落戶到一些虛有其名的“買車人”身上，即是行業(yè)內(nèi)所說的“背車人”，待找到買家后進(jìn)行二次過戶。這不僅增加了成本，而且也在一定程度上阻礙了二手車流通。

　　●邁向兩萬億市場規(guī)模目標(biāo)

　　在沈榮看來，《意見》出臺的最大意義在促進(jìn)了二手車流通的同時，不僅能促進(jìn)線下經(jīng)銷商發(fā)展，還將促進(jìn)電商平臺加速推進(jìn)。對B2B模式的電商平臺來說，利好作用則更大。

　　沈榮進(jìn)一步解釋稱，B2B電商平臺的主要服務(wù)內(nèi)容為信息發(fā)布，以及車輛批發(fā)。如果二手車流通更順暢，車源將更佳豐富，能夠流轉(zhuǎn)車輛規(guī)模也將提升。

　　在一些接受記者的電商平臺負(fù)責(zé)人看來，B2B應(yīng)該是未來二手車電商發(fā)展的重要模式。

　　姚 軍紅告訴記者，目前，二手車電商，主要有三類：C2C、C2B、B2B。就C2C而言，由于這類模式對接的主要是二手車買賣雙方，更多的 是涉及輛車交易，如果兩個異地消費者進(jìn)行交易，這就會帶來物流等成本提升，因此，這類業(yè)務(wù)更多服務(wù)于本地消費者，交易規(guī)模有限，“事實上，C2B模式也面 臨類似問題。”

　　沈榮則表示，“未來，二手車電商交易規(guī)模，在二手車交易中所占的比例不會有明顯提升，應(yīng)該在20%左右。二手車電商更多是提供信息等方面服務(wù)，而實體經(jīng)銷商則主要從事交車、售后等線下服務(wù)，這是二手車發(fā)展的重要趨勢。”

　　記者查閱中國汽車流通協(xié)會的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，今年1月，二手車電商的交易規(guī)模為13萬輛，占二手車交易量的16%。“更加側(cè)重于信息服務(wù)的B2B模式將成為汽車電商發(fā)展的主流。”姚軍紅表示。

　　隨著《意見》出臺，B2B業(yè)務(wù)獲得發(fā)展契機，服務(wù)功能強化，這將加速推動二手車交易的發(fā)展。

　　“商務(wù)部預(yù)測，二手車市場每年兩萬億元的交易額也將有望盡早實現(xiàn)。”沈榮進(jìn)一步向記者表示。