汽車產(chǎn)業(yè)作為我國(guó)支柱性產(chǎn)業(yè)，已連續(xù)多年蟬聯(lián)全球產(chǎn)銷第一。然而，汽車產(chǎn)銷量的快速增長(zhǎng)，也帶來(lái)了眾多的社會(huì)問(wèn)題，制約著行業(yè)的健康前行。

　　如何破除？

　　一年一度的兩會(huì)，來(lái)自全國(guó)數(shù)十名的汽車產(chǎn)業(yè)的代表，帶來(lái)了各自的提案議案，為汽車產(chǎn)業(yè)下一步的發(fā)展出謀劃策。

　　目 前，從已經(jīng)發(fā)布的提案議案來(lái)看，部分兩會(huì)代表將焦點(diǎn)集中在如何打造一個(gè)健康的汽車社會(huì)新常態(tài)，為汽車產(chǎn)業(yè)的下一步發(fā)展積蓄力量，破除限購(gòu)，通過(guò)智能立體交 通從根本上解決擁堵問(wèn)題。與此同時(shí)，建議加速推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)的法規(guī)建設(shè)，將低速電動(dòng)車納入監(jiān)管范圍，進(jìn)一步促進(jìn)新能源汽車的整體發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞：限購(gòu)

　　建議打造完善交通體系

　　數(shù)據(jù)顯示，2014年，我國(guó)新注冊(cè)汽車2188萬(wàn)輛，保有量?jī)粼?707萬(wàn)輛，兩項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)歷史最高水平。截至2014年年底，我國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)2.64億輛，其中汽車1.54億輛；機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)送黄?億人，其中汽車駕駛?cè)顺^(guò)2.46億人。

　　汽車市場(chǎng)的快速發(fā)展，帶給人們便利的同時(shí)，也形成了與城市道路承載能力的矛盾。為了緩解交通擁堵，目前，上海、北京、廣州、杭州、貴陽(yáng)、天津、深圳等城市已先后出臺(tái)限行和限購(gòu)政策。

　　不過(guò)，部分兩會(huì)代表認(rèn)為，汽車限行和限購(gòu)政策雖擁有簡(jiǎn)單、便利、易操作、見(jiàn)效快等特點(diǎn)。但對(duì)“治堵”在短期效應(yīng)結(jié)束后，其持續(xù)治理效果并不樂(lè)觀，沒(méi)能從根本上解決城市交通擁堵問(wèn)題。

　　全國(guó)人大代表、娃哈哈集團(tuán)董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理宗慶后表示，汽車限購(gòu)和限行措施實(shí)際上是“治標(biāo)不治本”，要從根本上解決城市道路擁堵和空氣污染，不能實(shí)行“一刀切”。

　　全國(guó)人大代表、長(zhǎng)城汽車總裁王鳳英表示，要基于中國(guó)特殊國(guó)情下的汽車社會(huì)宏觀背景，站在具有前瞻性的國(guó)家發(fā)展高度，對(duì)城市交通綜合治理進(jìn)行法律、制度層面的頂層設(shè)計(jì)，建立健全的法律和配套制度體系。

　　她 建議，通過(guò)完善城市規(guī)劃和道路交通相關(guān)法制配套法制規(guī)范，指導(dǎo)城市建設(shè)和道路交通硬件設(shè)施建設(shè)，科學(xué)分配城市資源。同時(shí)，加強(qiáng)城市交通綜合治理的決策協(xié)同 和保障機(jī)制，加大對(duì)智能化交通的研發(fā)投入和廣泛應(yīng)用，充分利用智能交通系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)道路資源的高效利用。并且，創(chuàng)新交通管理組織模式，成立組織多部門協(xié)同運(yùn) 作的交通綜合管理辦公室，建立多部門聯(lián)手整治交通秩序的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　關(guān)鍵詞：低速電動(dòng)車

　　加快產(chǎn)業(yè)“正名”

　　目前，在我國(guó)部分三四線城市或者一線二線城市城鄉(xiāng)結(jié)合部，低速電動(dòng)車已經(jīng)呈現(xiàn)井噴式發(fā)展。

　　據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，從2009年的開(kāi)始，僅僅5年時(shí)間，國(guó)內(nèi)已上路的微型低速電動(dòng)車?yán)塾?jì)數(shù)量超過(guò)100萬(wàn)輛。而從事該車生產(chǎn)的企業(yè)，在山東、江蘇、浙江、廣東、河南等省的二三四線城市已超過(guò)100家。

　　然而，如此龐大的市場(chǎng)，卻沒(méi)有一個(gè)完善的管理機(jī)制。據(jù)了解，低速電動(dòng)車市場(chǎng)準(zhǔn)入和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)目前尚未有，企業(yè)沒(méi)有明確的準(zhǔn)入門檻。同時(shí)，低速電動(dòng)車市場(chǎng)基本處于“車無(wú)證、人無(wú)照”的無(wú)序狀態(tài)，存在極大安全隱患。

　　按現(xiàn)行政策規(guī)定，車輛上牌照依據(jù)國(guó)家工信部發(fā)布的《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，只有納入該《公告》目錄中的車輛才符合申請(qǐng)牌照的條件。而低速電動(dòng)車不屬于符合國(guó)家政策的可上路汽車，無(wú)法對(duì)駕駛者進(jìn)行管理。

　　反 觀在汽車發(fā)達(dá)市場(chǎng)，低速車輛是允許上路。其中，美國(guó)交通部安全管理局在1998年制定了針對(duì)低速車輛的《聯(lián)邦機(jī)動(dòng)車安全標(biāo)準(zhǔn)》第500號(hào)法規(guī)，2005 年、2006年進(jìn)行了兩次修訂，已有46個(gè)州允許城市微型車在限速35英里/小時(shí)(56公里/小時(shí))的公路行駛。

　　中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)中央委員會(huì)的提案則認(rèn)為，要建立產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)規(guī)范管理，明確行業(yè)準(zhǔn)入門檻，同時(shí)在有條件的省份率先開(kāi)展試點(diǎn)工作，探索一條以市場(chǎng)需求為拉動(dòng)，政府不投資和補(bǔ)貼，技術(shù)路線由低到高、先易后難、自主研發(fā)，在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中提高的發(fā)展模式。

　　全 國(guó)人大代表、天能集團(tuán)董事長(zhǎng)張?zhí)烊我脖硎荆瑧?yīng)對(duì)微型電動(dòng)車適當(dāng)放開(kāi)政策，實(shí)行“產(chǎn)品準(zhǔn)入從嚴(yán)，企業(yè)準(zhǔn)入從寬”的管理原則，鼓勵(lì)和支持多種電池路線、不同電 池搭配的新能源電動(dòng)汽車兼容發(fā)展，并且針對(duì)微型電動(dòng)車建立起科學(xué)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。同時(shí)，將微型電動(dòng)車納入我國(guó)道路交通規(guī)劃之中，列入法定交通工具，允許符 合標(biāo)準(zhǔn)的微型電動(dòng)車上牌上路。

　　關(guān)鍵詞：出租車

　　乘機(jī)打破壟斷

　　在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，技術(shù)的力量正在推動(dòng)著汽車附帶行業(yè)的發(fā)展，包括出租車行業(yè)。為此，全國(guó)政協(xié)委員、吉利汽車董事長(zhǎng)李書福再度建議推動(dòng)出租車體制改革。

　　據(jù) 悉，近期國(guó)內(nèi)多個(gè)城市對(duì)出租車行業(yè)進(jìn)行了改革。其中，湖北襄陽(yáng)出租車已經(jīng)取消份子錢，采用司機(jī)收入與服務(wù)質(zhì)量和社會(huì)評(píng)價(jià)掛鉤模式；江蘇提出將公示出租車份 子錢構(gòu)成，并合理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；遼寧提出“逐步實(shí)現(xiàn)出租汽車運(yùn)營(yíng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)償有限期使用”；以及湖南湘潭實(shí)施的公司化經(jīng)營(yíng)、規(guī)模化管理、取消份子錢模式等 等。

　　“出租車行業(yè)亟待進(jìn)行體制上的改革，改革的方向應(yīng)是破除上述兩大壟斷，實(shí)行完全市場(chǎng)化。只有這樣，普通老百姓才有可能真正告別 打車難。”李書福表示，要將出租車配置徹底交還給市場(chǎng)，直接向符合準(zhǔn)入的一線司機(jī)開(kāi)放出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)，繞過(guò)“坐收漁利”的出租車公司，通過(guò)向政府交納一定的 運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)用和公共資源占有費(fèi)用，直接向市民提供出租車服務(wù)。通過(guò)充分競(jìng)爭(zhēng)盤活市場(chǎng)。

　　同時(shí)，李書福建議，根據(jù)不同城市規(guī)模，設(shè)立相應(yīng)出租車體制改革試點(diǎn)城市，對(duì)各項(xiàng)改革措施，進(jìn)行分類，為全國(guó)性出租車行業(yè)體制改革奠定有力基礎(chǔ)。