原標題：聚焦多地停車難：免費與收費博弈 處置違法難

　　

　　來源：《城市停車政策與管理》(中國建筑工業(yè)出版社2014年出版)及部分城市相關(guān)部門

　　制圖：張芳曼 蔡華偉

　　

　　停車亂象。

　　資料圖片

　　開車，停車難；不開車，出行難。

　　這樣的場景，大家不會陌生：

　　夜晚，小區(qū)內(nèi)車頭貼車尾，行人穿行困難；小區(qū)外路邊停車，雖有貼條處罰、車輛盜損的風險，但仍一位難尋。白天，商場口、餐館旁，停車“見縫插針”，讓盲道成“忙道”，可是，不遠處的收費停車場內(nèi)卻是虛位以待……

　　這樣的煩惱，不比堵車少：

　　消防通道被占用，生命救援被延誤；同一路段，對占道停車，一時是“網(wǎng)開一面”的默許，一時是絕不姑息的整治……

　　停車亂、停車難、治理難，“兩難一亂”的囧劇，正在眾多城市上演，并呈愈演愈烈之勢。這是“城市之痛”，阻塞著動態(tài)交通的暢通，考驗著社會治理的效能。

　　“紓解停車難，不能等到積重難返時 弊ㄒ等聳亢粲酰骸耙下大決心，早下決心早主動……”

　　祛頑瘴痼疾，須對癥下藥。停車難，到底難在哪？誰來回答“我的車停哪兒”？本報記者分赴北京、廣州、深圳、鄭州、南京等地調(diào)查。

　　配建不足還是監(jiān)管不力？

　　車多與位少的倒掛

　　32，46，43。這是連續(xù)3年的北京市政協(xié)會上，關(guān)于停車問題的提案數(shù)量。“每年關(guān)于交通問題的提案都不少，而停車又是交通中的大頭。”北京市政協(xié)委員、市建筑設計研究院有限公司副總經(jīng)理鄭實說。

　　停車問題受關(guān)注背后，是日益凸顯的停車供需矛盾。截至2014年10月，北京市共有車位約281.3萬個，但全市機動車總量已達561.3萬輛。

　　不獨北京“車多位少”。截至去年6月，廣州機動車汽車保有量約251萬輛，其中中小客車約187萬輛，而全市在冊經(jīng)營性停車泊位約66萬個。截至目前，鄭州市區(qū)機動車保有量160.5萬輛，而三環(huán)內(nèi)停車位僅40多萬個。

　　有人測算，假定每輛車每年行駛2萬公里，時速50公里，則全年的動態(tài)交通行駛狀態(tài)只有400小時，而靜態(tài)停放狀態(tài)達8000多小時，占95%以上。

　　買了車，就得為它“安個家”。而現(xiàn)實中，很多車都為沒處停而“煩惱”。

　　生活中，人行道、自行車道等被機動車擠占的情況比比皆是。“停車難這個城市病的‘病瘤’正迅速長大，如任其發(fā)展，再過三五年，我們的道路可能一半都是停車 ！痹鄭州市城區(qū)交通綜合管理辦公室副主任陳超的話，或非杞人憂天。

　　車位數(shù)量不足，一個重要原因是當初對汽車爆發(fā)性增長估計不足，相關(guān)規(guī)劃配建標準更新滯后。

　　據(jù)了解，1994年出臺的北京市住房配建標準為每10戶配建1個小汽車車位，5年后，標準提高到約每兩戶1個。最新的《北京市居住公共服務設施配置指標》日前開始施行，居民汽車場庫指標有所增加。其中，舊城地區(qū)的商品房指標下限是0.8車位/戶，上限是1.1車位/戶，一、二、三類地區(qū)商品房指標下限分別是每戶1.1、1.2、1.3個車位。

　　深圳市規(guī)劃國土發(fā)展研究中心綜合交通所副所長周軍介紹，當?shù)胤Q為“深標”的《深圳市城市規(guī)劃標準與準則》，已歷經(jīng)4個版本。關(guān)于醫(yī)院的停車場配建標準，前兩個版本中都是按每100平方米建筑面積配建幾個停車位來規(guī)定。2004年版本規(guī)定，區(qū)以上醫(yī)院按車位/床位數(shù)為單位來配建。到了2011年的版本，醫(yī)院又細分為獨立門診、綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、婦兒醫(yī)院等幾種類型，具體配建標準更趨科學合理。“我們院新大樓按照新標準配建停車位后，原來每天堵車到大門外幾十米的情況不見了。”深圳市兒童醫(yī)院后勤管理科副科長焦洋說。

　　在一些地方，受利益驅(qū)使，配建停車場被挪作他用的現(xiàn)象時有發(fā)生。專家指出，目前，在我國法律法規(guī)中，對于不按規(guī)定規(guī)劃建設停車 ⑼３擋次壞認窒筧狽τ姓攵孕緣拇Ψ４朧，執(zhí)法部門也不明晰，給實際監(jiān)督管理工作帶來難度。

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