昨天，北京市交通委發(fā)布2016年緩解交通擁堵計劃，今年中心城交通擁堵指數(shù)不超6.0，綠色出行比例從去年的70.5%提升至71%。據(jù)了解，去年中心城擁堵指數(shù)控制在5.8以內(nèi)，這將意味著今年北京擁堵壓力進(jìn)一步加劇。另外，今年4月本輪機動車尾號限行措施到期，市交通委表示，限行舉措調(diào)整方向還沒有最后確定，有關(guān)部門正在抓緊研究，新辦法將在本輪尾號限行措施到期前發(fā)布。

　　□熱點

　　1 尾號限行到期后是否調(diào)整？

　　新舉措調(diào)整方向未最后確定

　　昨天，北京市交通委新聞發(fā)言人容軍表示，今年實施的小客車指標(biāo)調(diào)控政策已經(jīng)實施，總量控制在15萬內(nèi)，新能源車指標(biāo)從之前的3萬增加至6萬，普通小客車指標(biāo)從12萬降至9萬。容軍提到，今年將通過經(jīng)濟(jì)杠桿和必要的行政手段，降低機動車使用強度。交通部門將研究小客車指標(biāo)引入市場化配置的方式改革方案。“目前還沒有最終的方案，但可借鑒的很多，比如上海的車牌拍賣方式。”

　　今年4月，本輪機動車尾號限行措施到期，到期后是否進(jìn)行調(diào)整？對此，容軍表示，交通部門也在對新一輪的限行措施進(jìn)行研究，“之前幾次我們也提出過調(diào)整，但最后都維持了原先的限行方式，主要是考慮市民已經(jīng)形成習(xí)慣了”。容軍說，今年的調(diào)整方向還沒有最后確定，有關(guān)部門正在抓緊研究，新辦法將在本輪尾號限行措施到期前發(fā)布。

　　2 網(wǎng)絡(luò)約車今后如何管理？

　　專車發(fā)展思路或?qū)⒚鞔_

　　昨天下午，2016年北京市交通工作會議召開，部署了2016年交通工作安排，并落實《2016年緩解交通擁堵行動計劃》各項任務(wù)。其中提到，今年要修訂《北京市出租汽車管理條例》(以下簡稱《條例》)，繼續(xù)開展預(yù)約出租車示范運營。

　　去年，交通運輸部發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)，并向社會公開征求意見，預(yù)計今年將正式出臺。

　　北京工業(yè)大學(xué)交通研究中心教授陳艷艷認(rèn)為，修訂《條例》與交通運輸部即將出臺的《辦法》不無關(guān)系，交通運輸部對網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車的數(shù)量管控、價格以及網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車的經(jīng)營商都做了相關(guān)規(guī)定，各地將針對本城市的發(fā)展?fàn)顩r擬定細(xì)則，制定最終適合本城市發(fā)展的管理內(nèi)容，北京市也將制定實施細(xì)則，明確專車發(fā)展思路，修訂《條例》是一種操作方式。

　　相關(guān)專家表示，考慮交通擁堵以及大氣污染的壓力，北京或控制專車總量，向?qū)＼囘\營平臺(比如滴滴、優(yōu)步)以及擁有汽車租賃指標(biāo)的企業(yè)(比如神州)發(fā)放網(wǎng)絡(luò)預(yù)約車運營指標(biāo)，當(dāng)然，作為目前北京唯一的專車合法運營方，首汽約車也可能會申請到新增指標(biāo)。交通委將通過控制指標(biāo)發(fā)放達(dá)到控制專車運營數(shù)量的目的。

　　按照今年的工作部署，汽車租賃指標(biāo)資源要向服務(wù)優(yōu)、管理好的企業(yè)傾斜，引導(dǎo)行業(yè)規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化發(fā)展。上述專家表示，這將意味著優(yōu)質(zhì)的汽車租賃企業(yè)將掌握更多資源，如果該企業(yè)申請從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車服務(wù)，那么它也可能得到更多的網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車指標(biāo)。

　　3 如何落實停車價格市場調(diào)節(jié)機制？

　　大幅提高中心城路側(cè)停車費

　　“行動計劃”中提到，要大幅提高中心城路側(cè)停車收費價格，落實停車價格市場調(diào)節(jié)機制。今年的交通工作會議上提到，要整合各級各類監(jiān)控設(shè)備設(shè)施資源，加大拍攝取證和處罰力度。在城六區(qū)30條大街開展交通環(huán)境秩序綜合治理，打造12處緩解交通擁堵示范區(qū)試點。

　　另外，完成全市停車普查，推動4萬余個路側(cè)停車位“一位一編號”。嚴(yán)格控制中心城重點商圈路側(cè)停車位供給數(shù)量，加快實施電子收費試點。

　　陳艷艷提到，目前北京已經(jīng)實施差別化停車收費，中心城區(qū)停車費較其他區(qū)域明顯要高。二環(huán)內(nèi)一天停車費上百元，相對于中產(chǎn)階級或者白領(lǐng)來說，算比較高了。實際上，日本東京、美國紐約等擁堵嚴(yán)重的城市，其停車費要比北京更高，日本東京核心區(qū)一天的停車費可能是中產(chǎn)階級一天工資的50％，由于他們的公共交通比較發(fā)達(dá)，因此中產(chǎn)階級根本不用猶豫，會選擇放棄開車。

　　“北京停車收費最大的問題是落實差別化收費。”陳艷艷認(rèn)為，北京核心區(qū)協(xié)商收費或者免費停車的情況還比較多，雖然中心城區(qū)停車費高，但一些停車企業(yè)并沒有按照實際標(biāo)準(zhǔn)收取，差別化收費的經(jīng)濟(jì)杠桿作用不明顯。因此，還是要加大執(zhí)法力度，推動部分區(qū)域試點電子收費，確保公共交通發(fā)達(dá)的區(qū)域能夠切實執(zhí)行差別化收費。

　　昨天，北京市交通運輸管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年，要設(shè)定12處緩解交通擁堵示范區(qū)試點，停車管理是一項重要工作，區(qū)域要加強執(zhí)法力度，堅決落實差別化停車收費。同時，協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)居民區(qū)和周邊單位開展錯時停車，增加居住停車位供給。總之，通過系列舉措緩解示范區(qū)內(nèi)因停車問題造成的局部交通擁堵。

　　□疏堵

　　“交通指數(shù)控制在5.7”啥意思？

　　五環(huán)內(nèi)平均擁堵不再加劇

　　《2016年緩解交通擁堵行動計劃》提到，今年力爭全路網(wǎng)交通指數(shù)控制在5.7左右，中心城區(qū)路網(wǎng)交通指數(shù)控制在6.0以內(nèi)，綠色出行比例達(dá)到71%。據(jù)悉，2015年，北京綠色出行比例為70.5%，到2020年北京綠色出行比例將達(dá)到75%。

　　據(jù)記者了解，2013年和2014年，北京市全路網(wǎng)工作日交通指數(shù)穩(wěn)定在5.5，2015年全路網(wǎng)交通指數(shù)穩(wěn)定在5.7，今年，北京市交通委提出的目標(biāo)為，將全路網(wǎng)的交通擁堵指數(shù)控制在5.7左右，也就是說力爭五環(huán)內(nèi)平均的擁堵狀況不再繼續(xù)加劇。

　　《北京市緩解交通擁堵第十二階段(2015年)工作方案》提到，2015年中心城區(qū)路網(wǎng)交通指數(shù)控制在5.8以內(nèi)，今年給出的目標(biāo)為6.0，也就是說，今年中心城區(qū)的交通擁堵狀況面臨進(jìn)一步加劇的壓力。

　　陳艷艷認(rèn)為，雖然北京實施了機動車總量控制，但北京每年的機動車數(shù)量還在不斷增加。同時，隨著北京市人口增加，以及周邊新城的發(fā)展，北京市民的出行距離也在增加，機動車使用強度加大。去年，北京市交通委也提到，順風(fēng)車、專車的發(fā)展，使得部分機動車使用強度加大，這也是增加擁堵的原因之一。

　　陳艷艷提到，北京正在增加中心城區(qū)地鐵密度，也在研究收擁堵費等政策，但短期內(nèi)難以實現(xiàn)，因此中心城區(qū)的交通擁堵狀況或會繼續(xù)增加。

　　綠色出行

　　京藏高速劃公交專用道

　　今年，要完成京藏高速公路、三環(huán)路西北半幅的公交專用道施劃工作，新增公交專用道50公里以上。軌道交通方面，開通軌道交通16號線北段，開工建設(shè)八通線南延和3號線一期兩條新線，推進(jìn)16條約300公里在建線路建設(shè)。加快推進(jìn)地鐵宣武門站、雙井站換乘通道改造工程。

　　新增一萬輛公租自行車

　　重點加大核心區(qū)斷頭路、微循環(huán)建設(shè)力度，城六區(qū)次支路建設(shè)取得新突破，年內(nèi)開工或完成90條次支路建設(shè)，其中東西城50條，朝海豐石各10條。同時，在路權(quán)保障上向自行車和步行傾斜，完成300公里自行車道治理，新增一萬輛公租自行車。實現(xiàn)廣渠路二期建成通車，開工建設(shè)西外大街西延、麗澤路，做好姚家園路、京包路等道路前期工作。啟動廣渠路東四環(huán)段大郊亭立交完善工程，推進(jìn)國貿(mào)人行過街天橋建設(shè)，加快萬泉河橋和分鐘寺橋匝道改造。

　　積極擴大新能源和清潔能源車輛應(yīng)用，公交行業(yè)計劃新增、更新車輛2750輛，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)在科技園區(qū)、商務(wù)區(qū)以及政府機構(gòu)等區(qū)域發(fā)展2000輛純電動分時租賃小客車，提供自助租還、通存通取的租車服務(wù)。

　　推行彈性上下班

　　研究制定《商業(yè)金融和產(chǎn)業(yè)園區(qū)社會單位彈性上下班指導(dǎo)意見》。交通委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，指導(dǎo)意見仍為倡導(dǎo)性文件，不具有強制性。今年要在中央商務(wù)區(qū)、金融街、中關(guān)村、上地等區(qū)域內(nèi)推行社會單位早晚高峰彈性上下班。

　　推進(jìn)樞紐節(jié)點建設(shè)

　　今年要同步推進(jìn)星火站、清河站、新北京東站、豐臺站及新機場軌道換乘中心等鐵路樞紐節(jié)點的建設(shè)。據(jù)了解，新北京東站即目前的通州站，未來將在目前的基礎(chǔ)上進(jìn)行改擴建。另外，今年加快北京行政副中心交通路網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化東六環(huán)、通燕高速的交通組織，加快孔興路北延、通馬路、漷臺路等道路前期和項目推進(jìn)工作。

　　公交線與津冀互通

　　推進(jìn)京津冀路網(wǎng)互聯(lián)互通，繼續(xù)建設(shè)京臺高速公路、興延高速公路和京秦高速公路;推進(jìn)一卡通互聯(lián)互通二期工程，力爭年底前市區(qū)所有公交線路實現(xiàn)互聯(lián)互通，加快軌道交通系統(tǒng)升級。據(jù)了解，目前，北京800余條公交線路中有139條實現(xiàn)與津冀互聯(lián)互通。

　　數(shù)據(jù)

　　2016年北京市交通工作會議上提到，到2020年，北京要打造公共交通快速通勤系統(tǒng)，形成1000公里的軌道交通網(wǎng)絡(luò)，中心城公交專用道里程達(dá)1000公里，公共交通站點500米覆蓋率達(dá)到100%。打造地鐵、市郊鐵路、地面公交、小汽車組成的“1小時城市交通圈”，形成高品質(zhì)的大都市區(qū)交通體系。300公里范圍京津冀中心城市出行時間不超過1小時。中心城綠色出行(公共交通、自行車、步行)比例達(dá)到75%。

　　京華時報記者 黃海蕾