根據(jù)北京交通委新聞發(fā)言人容軍的介紹,交通部門將研究小客車指標(biāo)引入市場化配置的方式。盡管目前沒有最終方案,但容軍說,可以借鑒上海車牌拍賣等方式。
目前,北京是用搖號來限制車牌總量,中簽難度大,去年的中簽率一度低到0.52%,相當(dāng)于190人中1人。之前有不少經(jīng)濟學(xué)家就說,拍賣車牌的方法充分發(fā)揮價格機制,比搖號好。對此,中國人民大學(xué)公共政策研究院執(zhí)行副院長毛壽龍認(rèn)為,拍賣確實提高了車牌配置效率,但未必符合限制車牌的初衷:
毛壽龍:拍賣的方法跟治堵沒什么關(guān)系,還可能讓擁堵更加嚴(yán)重。因為它把車牌配置到需求強度更大的人手里,假定十萬或者二十萬拍到的,那肯定使用效率更高,車會用得更多一些,而搖號有可能把車牌搖到那些不太需要車牌的人手里。
大城市治堵陷兩難,關(guān)鍵在于適當(dāng)疏解資源
在毛壽龍看來,拍賣車牌的方式無助于城市治堵治污。其實,除了對車牌動腦筋,管理部門還出臺了其他管制性政策,比如限行限購。另外,還有人主張用經(jīng)濟杠桿,比如北京市有關(guān)負(fù)責(zé)人最近提到的“研究試點征收擁堵費”,就引起公眾熱議。
但無論哪種措施,治堵效果似乎都不明顯,有報告顯示,北京每年因交通擁堵導(dǎo)致的人均成本仍超過7972元,廣州和深圳分別高達(dá)7799元和7253元。毛壽龍認(rèn)為,現(xiàn)在的治堵措施“九龍治水”,主要是沒有解決“政策目標(biāo)不明顯”這一根本問題:
毛壽龍:政策目標(biāo)并不是很明顯。比如說一個人特別胖要減肥,但是真瘦下來了可能大家又著急了,那么對大城市來講是一樣的,雖說有那么多城市病,但如果一旦有一段時間城市真不堵了,我估計會更著急。大家又要想著如何去繁榮經(jīng)濟、如何讓交通流量增加。
那么,應(yīng)該如何化解城市擁堵和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展這對矛盾呢?仍以北京為例,從2004年到2015年,北京常住人口增長680萬人,機動車保有量隨之增長330萬輛,增幅143%,而受空間限制,同期城市道路增長率僅為58%,所以財經(jīng)評論員葉檀認(rèn)為,治理城市病除了國際上通行的增加公共交通設(shè)施和運用市場手段外,還要將優(yōu)質(zhì)資源向其他城市群傾斜,打破大城市的空間限制:
葉檀:像北京、上海這樣的大城市聚集了太多的機會,使得人口無限度地膨脹。所以適當(dāng)?shù)刈屬Y源向其他的城市群傾斜,這個是必須要做的。