中國人民大學(xué)法學(xué)院教授楊建順接受采訪時(shí)表示，道路交通安全法第33條第2款規(guī)定，在城市道路范圍內(nèi)，在不影響行人、車輛通行的情況下，政府有關(guān)部門可以施劃停車泊位。“可見，該法賦予了政府在城市道路范圍內(nèi)劃停車泊位的職能，有法可依。”

　　楊建順表示，道路劃停車泊位應(yīng)當(dāng)以“不影響行人、車輛通行”為原則，并且遵守《規(guī)范》規(guī)定的路內(nèi)停車泊位設(shè)置率(路內(nèi)停車泊位與城市停車泊位之比)，同時(shí)還應(yīng)以停車需求調(diào)查和預(yù)測(cè)為基礎(chǔ)，合理確定道路停車泊位數(shù)量，集約利用道路資源。“哈爾濱市作為特大城市，路內(nèi)停車泊位設(shè)置率應(yīng)當(dāng)符合《規(guī)范》不超過8%的標(biāo)準(zhǔn)，而不能滿大街都劃停車位。”

　　就收費(fèi)問題，楊建順認(rèn)為，劃線不一定意味著收費(fèi)，但行政法有一個(gè)重要原則——“受益者負(fù)擔(dān)原則”。根據(jù)這一原則，停車占用公共資源應(yīng)當(dāng)付費(fèi)，“收費(fèi)具有合理性，不收費(fèi)反而成了問題。”

　　他解釋，道路在行政法上是“公務(wù)”的一種，首要用途是通行，如果用于通行不應(yīng)當(dāng)收費(fèi)，但用于通行以外即“公務(wù)目的外的使用”則應(yīng)收費(fèi)，而不是因?yàn)橐呀?jīng)交了燃油稅、道路通行費(fèi)就構(gòu)成了重復(fù)收費(fèi)。

　　“聽證是好的，但道路停車泊位收費(fèi)不屬于必須聽證的事項(xiàng)。”楊建順認(rèn)為，道路停車泊位既不屬于公益性服務(wù)，也不屬于公用事業(yè)，也不屬于自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品價(jià)格。根據(jù)價(jià)格法第23條的規(guī)定，不屬于必須聽證的范疇。

　　他同時(shí)表示，聽證對(duì)決策的科學(xué)性更高，民主性更強(qiáng)，便于監(jiān)督。如果聽證，應(yīng)當(dāng)包含收費(fèi)的正當(dāng)性、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，綜合考慮停車場(chǎng)所設(shè)施等級(jí)、地理位置、服務(wù)條件、供求關(guān)系及社會(huì)各方面承受能力等因素。

　　對(duì)于收費(fèi)公司的選擇，他認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)建立在公開、公正、擇優(yōu)基礎(chǔ)之上，招投標(biāo)是一種非常好的方式。道路停車收費(fèi)限于其專業(yè)性、特殊性，應(yīng)選擇與道路的維護(hù)管理有密切聯(lián)系性的公司為宜。