8月4日，上海市發(fā)改委、江蘇省物價(jià)局所屬的反壟斷局組織力量，對(duì)奔馳公司上海辦事處進(jìn)行了調(diào)查。

　　8月6月上午的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人李樸民確認(rèn)，奧迪、克萊斯勒和12家日本企業(yè)存在壟斷行為，近期將會(huì)受到相應(yīng)處罰。

　　發(fā)改委的一系列動(dòng)作，讓進(jìn)口車在中國(guó)銷售價(jià)格過高的現(xiàn)象重新引發(fā)了廣泛關(guān)注。到底是什么原因，使得進(jìn)口車在中國(guó)的價(jià)格那么高呢？

　　進(jìn)口車國(guó)內(nèi)售價(jià)為何比國(guó)外高兩三倍

　　作為對(duì)發(fā)改委反壟斷調(diào)查的積極回應(yīng)，捷豹路虎6個(gè)車型近期降價(jià)。一款車型為“路虎攬勝加長(zhǎng)5.0 SC尊崇版”的指導(dǎo)價(jià)，由調(diào)價(jià)之前的288.8萬(wàn)下降為264.8萬(wàn)，降價(jià)24萬(wàn)元。目前，宣布降價(jià)的還有克萊斯勒、寶馬、奔馳、一汽大眾奧迪。

　　但這并未改變進(jìn)口車國(guó)內(nèi)售價(jià)比海外價(jià)格高出不少的現(xiàn)實(shí)。在捷豹路虎的官方網(wǎng)站上查閱，同樣型號(hào)的汽車在英國(guó)本土的售價(jià)為89004.17英鎊，合人民幣92萬(wàn)元左右。

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院副院長(zhǎng)劉春生給中國(guó)青年報(bào)記者算了一筆賬，“進(jìn)口車的到岸價(jià)格要增加運(yùn)費(fèi)(主要是海運(yùn)運(yùn)費(fèi))和保險(xiǎn)費(fèi)，然后加上關(guān)稅、增值稅、消費(fèi)稅、經(jīng)銷商的費(fèi)用與利潤(rùn)，形成最后零售價(jià)格，部分型號(hào)的進(jìn)口汽車還會(huì)被征收反補(bǔ)貼稅。加上以上各項(xiàng)稅費(fèi)，進(jìn)口汽車售價(jià)平均大約提高60%。但目前進(jìn)口車動(dòng)輒高于原車價(jià)100%～150%，顯然不只是稅費(fèi)的問題，剩余的部分應(yīng)該是廠商、經(jīng)銷商的加價(jià)。”

　　8月9日，在北京一家路虎4S店，銷售顧問告訴記者，這款正在降價(jià)的“路虎攬勝”要額外加30萬(wàn)才能提車。

　　在汽車界，加價(jià)提車的現(xiàn)象十分常見，銷售顧問告訴記者，因?yàn)楫a(chǎn)品數(shù)量的限制，一般暢銷車型都需要額外加錢才能提到現(xiàn)車。

　　對(duì)于進(jìn)口車價(jià)格虛高的現(xiàn)象，不少人將矛頭對(duì)準(zhǔn)了2005年開始實(shí)施的《汽車品牌銷售管理辦法》。曾在汽車貿(mào)易領(lǐng)域從業(yè)多年的汽車業(yè)獨(dú)立撰稿人鐘師認(rèn)為，目前進(jìn)口車價(jià)格虛高，“與《汽車品牌銷售管理辦法》有很大關(guān)系”。

　　進(jìn)口車授權(quán)經(jīng)營(yíng)，客觀上形成壟斷

　　事實(shí)上，《汽車品牌銷售管理辦法》規(guī)定的授權(quán)經(jīng)營(yíng)辦法，源于辦法出臺(tái)前的汽車業(yè)銷售亂象，其初衷是為了保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

　　2001年12月26日上午，在武漢森林野生動(dòng)物園總經(jīng)理趙軍的指揮令下，5個(gè)年輕壯漢揮鐵錘砸毀了一輛奔馳轎車。原因是車主購(gòu)買的奔馳轎車從天津開到北京沒多久就出現(xiàn)了故障，系統(tǒng)紊亂，警示燈持續(xù)閃亮，后來(lái)在洗車過程中又發(fā)現(xiàn)多處毛病。但是轎車反復(fù)維修，問題仍然沒有得到解決。

　　“那個(gè)時(shí)期誰(shuí)都可以進(jìn)口汽車，但是汽車出了問題沒有人負(fù)責(zé)”，從事汽車流通行業(yè)報(bào)道的資深媒體人李顏偉說(shuō)。正這是在這種情況下，2004年商務(wù)部頒布了《汽車品牌銷售管理辦法》。

　　《汽車品牌銷售管理辦法》第六條規(guī)定，同一汽車品牌銷售和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，一般由一家境內(nèi)企業(yè)制定和實(shí)施。第二十五條規(guī)定，汽車品牌經(jīng)銷商應(yīng)當(dāng)在汽車供應(yīng)商授權(quán)范圍內(nèi)從事汽車品牌銷售、售后服務(wù)、配件供應(yīng)等活動(dòng)。

　　根據(jù)該辦法，賣車首先要廠家授權(quán)，然后到工商部門備案，消費(fèi)者可以通過工商部門的系統(tǒng)，查到哪個(gè)店是他們的授權(quán)店，同時(shí)總經(jīng)銷需要對(duì)問題產(chǎn)品負(fù)責(zé)。

　　中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)沈進(jìn)軍解釋：“中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展太快，政府經(jīng)過一些行政的、政策的干預(yù)，會(huì)使我們?cè)诙虝旱母咚侔l(fā)展的過程中盡量少走彎路。所以《辦法》設(shè)立的初衷沒有問題。”

　　但是，《汽車品牌銷售管理辦法》也帶來(lái)了一定的負(fù)面影響。“國(guó)外品牌要在中國(guó)賣車得設(shè)立總代理，由總代理授權(quán)品牌經(jīng)營(yíng)，客觀上形成了汽車銷售的壟斷，進(jìn)口車被不斷加價(jià)在所難免。” 劉春生說(shuō)。

　　經(jīng)銷商與廠商的話語(yǔ)權(quán)博弈

　　在實(shí)踐中，國(guó)外品牌的中國(guó)總代理多由該品牌投資興建，形成總代理與廠商一體的現(xiàn)象。在經(jīng)銷商與廠商的博弈中，中國(guó)經(jīng)銷商總是處于較為劣勢(shì)的地位。

　　沈進(jìn)軍介紹了廠商與經(jīng)銷商之間地位不平等的例子。他告訴記者，在店面設(shè)計(jì)上，“店的圖紙，里邊的木板、沙發(fā)、吊燈都得由廠商指定，由廠家供貨，價(jià)格翻了幾倍。”在供貨方面，“首先是暢銷車和非暢銷車搭配銷售，其次是搭售非品牌用品。這就是濫用支配地位”。在經(jīng)營(yíng)方式上，“廠商要求經(jīng)銷商將車全部買斷，經(jīng)銷商必須建立庫(kù)存。” 在價(jià)格方面，“廠商規(guī)定一個(gè)價(jià)錢，讓經(jīng)銷商按照這個(gè)價(jià)格來(lái)進(jìn)貨，但是經(jīng)銷商發(fā)現(xiàn)按照這個(gè)價(jià)格是賣不出去的，只能降價(jià)銷售。”

　　李顏偉認(rèn)為，這種廠商與經(jīng)銷商關(guān)系，是源于現(xiàn)實(shí)操作中廠商與經(jīng)銷商之間一年一授權(quán)的授權(quán)辦法決定的。這讓經(jīng)銷商受制于廠商。

　　“經(jīng)銷商是有各種考核政策的。比如一個(gè)經(jīng)銷商一個(gè)月要進(jìn)200臺(tái)車，它有一個(gè)詳細(xì)的配車表，好賣的車你要接，不好賣的車也要接。經(jīng)銷商可能會(huì)算一下，如果能賣掉，總體來(lái)說(shuō)是盈利的，就會(huì)接這些車。”李顏偉說(shuō)。

　　而經(jīng)銷商與廠商的這些協(xié)定，在沈進(jìn)軍看來(lái)，屬“霸王條款”。

　　沈進(jìn)軍認(rèn)為，增加經(jīng)銷商與廠商的對(duì)話權(quán)，需要依靠市場(chǎng)的力量。他以美國(guó)為例，“上世紀(jì)四五十年代的時(shí)候，美國(guó)的廠商也很強(qiáng)勢(shì)，也給經(jīng)銷商壓庫(kù)(積壓庫(kù)存，限制供貨——記者注)。但是美國(guó)進(jìn)入了成熟市場(chǎng)后，賣方就不再給經(jīng)銷商壓庫(kù)了。”

　　他分析，2012年以前，我國(guó)處在賣方市場(chǎng)，經(jīng)銷商只要拿到車就能掙錢，基本上不需要話語(yǔ)權(quán)。“但是到2012年以后汽車市場(chǎng)變成了買方市場(chǎng)。賣車有時(shí)還會(huì)賠錢，經(jīng)銷商的話語(yǔ)權(quán)已經(jīng)不斷在提升了。”

　　此外，沈進(jìn)軍表示，政府應(yīng)該在保護(hù)經(jīng)銷商方面有所作為，制定游戲規(guī)則，公平競(jìng)爭(zhēng)。

　　李顏偉表示，如果能夠增加經(jīng)銷商與廠商博弈的力量，就可以“倒逼廠商開發(fā)更適合中國(guó)的產(chǎn)品，增加暢銷車的供應(yīng)量，用供求關(guān)系改變市場(chǎng)價(jià)格。” 他建議可以將一年一授權(quán)的制度改為長(zhǎng)期授權(quán)，或者讓經(jīng)銷商3年以后與廠商簽訂不定期合同，經(jīng)銷商不退出，廠家不能收回經(jīng)銷商的授權(quán)。

　　打破限制加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)需要法律支持

　　8月1日下午，國(guó)家工商總局發(fā)布了一紙《關(guān)于停止實(shí)施汽車總經(jīng)銷商和汽車品牌授權(quán)經(jīng)銷商備案工作的公告》(下稱《公告》)，在汽車業(yè)內(nèi)引起軒然大波。

　　從字面上看，《公告》只是提到“自2014年10月1日起，國(guó)家工商總局將停止實(shí)施汽車總經(jīng)銷商和汽車品牌授權(quán)經(jīng)銷商備案工作”。停止實(shí)施備案工作后，從事汽車品牌銷售的汽車經(jīng)銷商(含總經(jīng)銷商)，按照工商登記管理相關(guān)規(guī)定辦理，其營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍統(tǒng)一登記為“汽車銷售”。

　　業(yè)界將此解讀為“變相廢除了”《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》，未來(lái)汽車銷售將會(huì)走向大賣場(chǎng)，同一經(jīng)銷商可以銷售多品牌車輛。

　　李顏偉說(shuō)，“目前來(lái)看最現(xiàn)實(shí)的是，經(jīng)銷商不需拿到廠商的授權(quán)就能賣車了。”

　　沈進(jìn)軍認(rèn)為，這種改變的意義在于，“降低準(zhǔn)入門檻，事后加強(qiáng)監(jiān)督，就會(huì)出現(xiàn)流通業(yè)態(tài)多元化，流通主體的多元化，流通方式的多元化”，是對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的強(qiáng)化。

　　“打破市場(chǎng)限制，加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)需要立法的支持，曾經(jīng)對(duì)中國(guó)汽車行業(yè)發(fā)展起到關(guān)鍵作用的《汽車品牌營(yíng)銷管理實(shí)施辦法》，必須適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的需要進(jìn)行調(diào)整。另外，國(guó)產(chǎn)汽車行業(yè)的發(fā)展，自主品牌的不斷壯大，讓消費(fèi)者能夠有更多的選擇，才能最終扭轉(zhuǎn)進(jìn)口車價(jià)格過高的現(xiàn)狀。”劉春生說(shuō)。

　　在8月8日舉行的車市銷量月度發(fā)布會(huì)上，中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)透露，國(guó)家有關(guān)政府部門正在結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段和行業(yè)變化趨勢(shì)，組織汽車行業(yè)對(duì)《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》進(jìn)行修改與完善。

　　中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)董揚(yáng)在接受媒體采訪時(shí)表示，汽車產(chǎn)品特許經(jīng)營(yíng)是全世界的通行辦法，改變的可能性并不大，《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》的修改，更多的是重新界定整車廠與經(jīng)銷商的利益關(guān)系。