提升個人可支配收入 拉動汽車消費(fèi)

　　中國網(wǎng)：請您先介紹一下您在今年兩會上的議案？

　　郭振甫：今年兩會我的建議主題部分是“面對中國目前經(jīng)濟(jì)形勢下行，如何發(fā)揮消費(fèi)基礎(chǔ)性的作用”的建議。我長期在基層工作，對于社會的各個階層認(rèn)識應(yīng)該是有一定層次吧。中國工薪階層在改革開放三十年來，特別是最近這十幾年，中國GDP增長非常迅速，社會財富也大幅度增加，總體來講，我們這么多年經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，主體部分得益于投資出口，當(dāng)然還有我們的人口紅利。在這個過程當(dāng)中，我們在對工薪階層的收入分配上可能是比較偏弱的。我比較贊同一個觀點(diǎn)，目前我們整體經(jīng)濟(jì)下行還是結(jié)構(gòu)性危機(jī)的一個過程，我們先分析一下中國工薪階層的消費(fèi)具有什么樣的特點(diǎn)。

　　我們知道所謂的工薪階層大部分要么是技術(shù)人員，要么是技能人員，要么是一般的經(jīng)理層。他們都是社會財富主體創(chuàng)造者，也是這個社會主體消費(fèi)者，也是這個社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主導(dǎo)者。他們要談戀愛，要養(yǎng)孩子，要養(yǎng)車，還要養(yǎng)房，他們自己本身還有很多學(xué)習(xí)、娛樂、生活、各個方面的訴求，很多人都是上有老下有小，所以他們的消費(fèi)是全方位而且是即時性的，對于很多工薪階層來講當(dāng)月發(fā)的工資，特別是年輕人當(dāng)期就消費(fèi)完了，而且他們的消費(fèi)大部分都發(fā)生在國內(nèi)，也就是說主體部分是我們的自主品牌，同時如果說他們的當(dāng)期可支配收入是按預(yù)期進(jìn)行增長的話，他們也會按年去買房、買車，甚至去改善性住房，改善性地逐步提高自己的消費(fèi)層次。所以，我認(rèn)為他們是消費(fèi)的主導(dǎo)力量。

　　從發(fā)揮消費(fèi)作為拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性手段的話，特別是在目前我們投資和出口遇到阻力的時候，我們也不能這么發(fā)展的時候，特別在目前這種結(jié)構(gòu)調(diào)整的時候，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的時候，我覺得有效地增加他們的當(dāng)期可支配收入，對當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個非常關(guān)鍵性的推動性作用，這是我這次建議的一個主導(dǎo)出發(fā)點(diǎn)。

　　中國網(wǎng)：您這種減負(fù)歸民的做法會不會給國家的財政帶來一些負(fù)擔(dān)呢？

　　郭振甫：我覺得恰恰相反，這塊就看我們是怎樣的切入點(diǎn)，如何面對我們現(xiàn)在面臨的下行危機(jī)，而且我個人認(rèn)為今年下行的危機(jī)可能比我們想象的還要更嚴(yán)重一些，我想很快這些數(shù)據(jù)都會再出來，尤其對今年的下半年會更加困難一些。面對目前的這種情況，我們先來說我國目前的統(tǒng)籌養(yǎng)老存在什么樣的問題，大體來講應(yīng)該這么看，如果從企業(yè)層面來看，如果企業(yè)的人工成本是1.7，按預(yù)算把人工成本做到1.7或者170%，那么員工大概能拿到手里的錢只有72%，也就是說不到50%，我說拿到手里的現(xiàn)金。

　　剛才我說這些工薪階層他們是消費(fèi)的主體，財富創(chuàng)造的主體，而且是大多數(shù)，我們應(yīng)該有5億的一個群體。我們的養(yǎng)老保險里本身就有統(tǒng)籌這一項(xiàng)占28%，一般的人來講國際平均水平是10%，警戒線是20%，單從這一項(xiàng)來講這里面至少有三分之一的降低幅度。同時，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，原先的各項(xiàng)保險里面有些東西是值得再探討的，比如說生育保險，這個保險對生育到底還有多大的作用，能不能回歸到它的本質(zhì)，是不是可以直接合并到醫(yī)療保險里去？比如說失業(yè)保險，到底對再就業(yè)有什么樣的作用，特別是現(xiàn)在又強(qiáng)調(diào)大家創(chuàng)業(yè)的時候，而這些東西到底有多大的作用？還有工傷保險，結(jié)存余額這么高還要按比例去做，為什么不能把這些錢變成這些工薪階層的當(dāng)期可支配收入，也就是讓大家手里拿到的現(xiàn)金更多一些。

　　正是因?yàn)檫@種比較高的五險二金的比例，實(shí)際情況是這樣的，現(xiàn)在相當(dāng)一部分企業(yè)都是想辦法要么少交，要么就是不交，如果我們把它調(diào)整到一個合理的程度之后，我覺得看看我們到底能得到什么。第一，我說他們的消費(fèi)具有即時性，可以預(yù)期他們還有持續(xù)的增長性，同時他們大部分人在國內(nèi)消費(fèi)，而且是自主品牌，這就能夠迅速拉動數(shù)萬億的內(nèi)需，而且他們的消費(fèi)是全方位的，它不像某一個群體。比如小孩是什么樣的消費(fèi)，老人是什么樣的消費(fèi)，他們的消費(fèi)是全方位的，無論是教育、娛樂、餐飲各方面全方位的這樣一種消費(fèi)，數(shù)萬億這種迅速的消費(fèi)就能夠拉動我們GDP的增長。同時，如果說這些消費(fèi)合理的話，我們社保部門就可以加強(qiáng)監(jiān)管，全社會繳費(fèi)的比例和人數(shù)就高了。我們也做一些簡單的統(tǒng)計(jì)，但具體我們不知道，我們也很難找到合適的到底多少人是按比例、按時繳納的，但客觀上我知道的很多企業(yè)是盡量的少交或者不交。

　　如果這個比例合適的話，很多企業(yè)就交了。還有本身這個經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就會促使經(jīng)濟(jì)這種良性的循環(huán)，這種總量不就做大了嗎？國家在財政收入這塊來講還是靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，跟社保還是兩碼事。當(dāng)然我們應(yīng)該考慮到社保里面，這樣有可能會有一些缺口，但是基層的人很難測算，因?yàn)槲也徽莆蘸芏鄶?shù)據(jù)，如果參數(shù)合理了，繳費(fèi)比例合理了，大家都交的話，不再不交或者緩交，是不是就可以彌補(bǔ)一部分，同時GDP增長了是不是又能彌補(bǔ)一部分，這樣是不是能夠解決這個問題？這個需要一個測算。但不管怎么講，社會統(tǒng)籌的改革應(yīng)該也是迫在眉睫的，事實(shí)上整個社會統(tǒng)籌的五險二金的比例，它的本質(zhì)其實(shí)是平衡員工、企業(yè)、政府之間關(guān)系的手段，也是平衡今天、昨天、明天之間關(guān)系的一個手段，應(yīng)該把這些參數(shù)調(diào)到一個合適、合理讓大家各方都能夠滿意的一個程度。

　　在經(jīng)濟(jì)下行這個階段要采取一些特殊的措施，我覺得也是完全可以考慮的，而且剛才我講了有些具體的，比如像生育、失業(yè)、工傷保險，它很明顯有失偏頗，有違公允的，確實(shí)應(yīng)該進(jìn)行整理，包括我們過高的住房公積金，一定要想辦法變成大家當(dāng)期可支配的收入。同時，國家確實(shí)已經(jīng)在著手進(jìn)行統(tǒng)籌改革，比如如何讓它保值增值，比如社會中央財政是不是應(yīng)該拿出一部分錢，比如國有資本的收益是不是應(yīng)該注入一部分，這樣的方案一直在研討當(dāng)中，我覺得綜合這些因素，不但不會有什么影響，反倒會有效地拉動整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。特別對制造業(yè)來講這就更加明顯，制造業(yè)這里面不只是說，我說我們結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體是誰，創(chuàng)新創(chuàng)造的主體是誰，還是這些員工，如果這些技術(shù)人員不能安心于做制造業(yè)，不能安心于去提高自己的技術(shù)，提高自己的研發(fā)能力去做創(chuàng)新，我們的技能人員不能夠安心于做自己的本職工作，大家都在想著從制造業(yè)里跳出來，那么這個社會我們談結(jié)構(gòu)調(diào)整又從何談起呢？反過來員工穩(wěn)定，如果我們調(diào)整的是總體五險二金的比例，客觀上也等于增加了企業(yè)的收益，員工的穩(wěn)定本身就是企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造，進(jìn)行技術(shù)升級和產(chǎn)品升級的最大的一個推動力，這個絕對是相輔相成的，它是非常有助于目前我們企業(yè)走出困境的。