《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》(下稱“汽車三包”)落地實(shí)施已過一年，汽車消費(fèi)糾紛投訴數(shù)量卻不降反增。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從中國消費(fèi)者協(xié)會獲得的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年關(guān)于汽車行業(yè)的投訴同比增加近三成。

　　有專家認(rèn)為，“汽車三包”對汽車制造商提升產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)銷商提高售后服務(wù)質(zhì)量有一定的促進(jìn)作用，但對多數(shù)消費(fèi)者而言，目前維權(quán)難現(xiàn)狀仍難改變。

　　“汽車三包”竟成擋箭牌消費(fèi)者維權(quán)依舊艱難

　　湖北省襄陽市消費(fèi)者彭先生投訴稱，他于2013年11月18日購買了一輛家用汽車，2014年3月，在行駛過程中，該車發(fā)動機(jī)曲軸突然斷裂，發(fā)動機(jī)嚴(yán)重受損。彭先生找到商家，要求維修車輛，并承擔(dān)相關(guān)修理費(fèi)用。銷售商家卻以該車是“庫存車”已在價(jià)格上給予優(yōu)惠，不享受“三包”服務(wù)為由拒絕了彭先生的要求。

　　今年3·15期間，浙江省消保委聯(lián)合多家媒體開展了“關(guān)于杭城4S店‘汽車三包’實(shí)施情況消費(fèi)維權(quán)調(diào)查”。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，4S店在執(zhí)行“三包”法規(guī)時(shí)存在不少問題，比如非4S店加裝改裝不列入“三包”，非4S店定期保養(yǎng)不進(jìn)行“三包”，更換的配件不重新計(jì)算保修期，超期維修的代步車和交通費(fèi)無著落等。

　　此外，還有消費(fèi)者反映其在維權(quán)時(shí)遭遇車企拿“汽車三包”作擋箭牌的情況。北京消費(fèi)者劉先生2013年9月底在北京購買了某知名品牌越野車，但在駕駛不到四千公里后就發(fā)現(xiàn)，新車發(fā)動機(jī)內(nèi)部V C T閥門已經(jīng)損壞。對此，有專家表示，發(fā)動機(jī)V C T閥門故障會造成連桿斷裂，嚴(yán)重影響安全。劉先生希望車企能夠更換發(fā)動機(jī)或全額退款，但被對方以不滿足汽車“三包”規(guī)定中關(guān)于退換的條款拒絕。

　　對此，北京的一位律師告訴記者，一些車主的情況確實(shí)離“汽車三包”的一些條款有所出入，但這并不代表車企就不能滿足消費(fèi)者的訴求，拿著“汽車三包”作擋箭牌拒絕和消費(fèi)者溝通是沒有道理的。

　　投訴集中于四類問題退換車屬極少數(shù)

　　數(shù)據(jù)顯示，2014年上半年全國消協(xié)組織受理汽車(含零部件)的投訴12643件，與2013年上半年相比投訴量增長29.2%，其中質(zhì)量、合同和售后服務(wù)的投訴量占到八成多。

　　對此，消協(xié)專家分析稱，這些投訴主要分為四類：一是質(zhì)量問題，如輪胎起包、曲軸斷裂、新車內(nèi)氣味怪異等；二是合同違約，如緊俏車型加價(jià)銷售或附帶加裝飾等一些不合理的提車條件等；三是不履行“三包”義務(wù)；四是強(qiáng)制購買保險(xiǎn)，侵犯消費(fèi)者的選擇權(quán)。

　　有4S店的工作人員告訴記者，盡管有了“汽車三包”，但真正想要退換車或成功維權(quán)，依然要看車企本身的態(tài)度，維權(quán)難度并不比過去低。“正是因?yàn)橄M(fèi)者和車企協(xié)商無果，才被迫選擇向消協(xié)投訴，這就不難理解為何在‘三包’實(shí)施一周年時(shí)，汽車行業(yè)的投訴量不降反增。”上述4S店工作人員稱，“尤其是在退換方面，一方面是本身達(dá)到退換貨條件的情況較少；另一方面是4S店一般會反復(fù)維修解決問題，實(shí)在不能修復(fù)且無法推脫時(shí)才予以更換。消費(fèi)者要想成功退款，難度頗高。”國家質(zhì)檢總局相關(guān)負(fù)責(zé)人此前透露的情況也印證了這樣的說法，據(jù)這位負(fù)責(zé)人稱，目前根據(jù)“汽車三包”申請退換車的極端案例極少，全國范圍內(nèi)只有三位數(shù)。

　　國內(nèi)尚無獨(dú)立公正的汽車質(zhì)量鑒定機(jī)構(gòu)

　　中國汽車流通協(xié)會有關(guān)人士認(rèn)為，“汽車三包”貫徹落地的第一難處在于，國內(nèi)還沒有一家獨(dú)立公正的汽車質(zhì)量鑒定機(jī)構(gòu)，消費(fèi)者在維權(quán)時(shí)往往面臨“鑒定難，舉證難”的困局，而在去年出臺的“三包”法規(guī)中，質(zhì)檢總局給出的方案是通過第三方獨(dú)立鑒定機(jī)構(gòu)和爭議專家?guī)靵磉M(jìn)行鑒定，但這個(gè)方案現(xiàn)在并不具備公正性和真正的可操作性，因?yàn)槟壳爸袊鴰缀跛械蔫b定機(jī)構(gòu)都與各大汽車廠家有著千絲萬縷的關(guān)系，而體制內(nèi)的鑒定機(jī)構(gòu)和人員也不獨(dú)立，且沒有相關(guān)的法律責(zé)任。

　　其次，多位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“汽車三包”規(guī)定中一些條款尤其是涉及汽車品質(zhì)檢驗(yàn)和鑒定、退換車處理的條款過于簡要和含糊，缺乏操作性。例如，退換車時(shí)，購買車輛所繳納的車輛購置稅、消費(fèi)稅、車船稅、進(jìn)口車輛的進(jìn)口關(guān)稅等是否要原數(shù)退還給消費(fèi)者和經(jīng)銷商，都沒有明確規(guī)定。此外，還有律師表示，對于換新車的交付時(shí)間和退款期限政策上也沒有明確規(guī)定，這些都增加了消費(fèi)者的維權(quán)難度。

　　但也有專家認(rèn)為，維權(quán)是否依然艱難不好說，但投訴量的增加說明“汽車三包”是有效果的。

　　中國汽車工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長董揚(yáng)在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，“汽車三包”的效果在于喚醒了人們的維權(quán)意識。維權(quán)量的增加正是出于人們維權(quán)意識的覺醒，恰恰說明這件事“干對了”。

　　記者注意到，國家質(zhì)檢總局質(zhì)量管理司質(zhì)量處處長巫小波日前在“平行貿(mào)易進(jìn)口車規(guī)范發(fā)展論壇”上透露，國家質(zhì)檢總局已從今年7月底開始，聯(lián)合多個(gè)部門在全國范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)研，醞釀對“汽車三包”法案進(jìn)一步改進(jìn)。而在細(xì)化準(zhǔn)則出臺前，保險(xiǎn)公司已率先聯(lián)合經(jīng)銷商在平行進(jìn)口車領(lǐng)域試水“汽車三包”責(zé)任險(xiǎn)。據(jù)悉，目前，國家質(zhì)檢總局正考慮在全國范圍內(nèi)推廣“汽車三包”責(zé)任保險(xiǎn)，以解決部分汽車品牌產(chǎn)品在全國售后維修網(wǎng)點(diǎn)不足的問題。另據(jù)有關(guān)人士透露，為解決“汽車三包”的執(zhí)行難題，汽車行業(yè)售后服務(wù)國標(biāo)也正在研究制定中，有望在2015年出臺。