為落實(shí)9月底國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定的加強(qiáng)進(jìn)口的政策措施，國(guó)務(wù)院辦公廳6日發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)進(jìn)口的若干意見(jiàn)》(下稱《意見(jiàn)》)。《意見(jiàn)》明確提出繼續(xù)鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件等進(jìn)口，穩(wěn)定資源性產(chǎn)品進(jìn)口，支持和鼓勵(lì)企業(yè)建立商業(yè)儲(chǔ)備。《意見(jiàn)》還表示，加緊在中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)。

　　記者采訪了宏觀經(jīng)濟(jì)、能源、汽車等多個(gè)領(lǐng)域?qū)＜摇＜覀儚拇龠M(jìn)稀缺資源進(jìn)口、減輕人民幣升值壓力等方面闡述了《意見(jiàn)》的積極影響。

　　重新布局資本、商品

　　“中國(guó)確實(shí)到了一個(gè)發(fā)展階段，就是要充分發(fā)揮進(jìn)口對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)的作用。” 國(guó)家發(fā)改委學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)張燕生在接受記者采訪時(shí)表示，中國(guó)長(zhǎng)期處于貿(mào)易順差，在外匯、商品和資源短缺的時(shí)候，這是一個(gè)合理的選擇。但當(dāng)外匯、資本及商品太多了，那么就需要轉(zhuǎn)型——現(xiàn)在中國(guó)需要更多地利用全球的資源和要素。

　　《意見(jiàn)》明確給出了轉(zhuǎn)型的路徑：一個(gè)是擴(kuò)大進(jìn)口貿(mào)易的自由化，包括繼續(xù)鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件等進(jìn)口，穩(wěn)定資源性產(chǎn)品進(jìn)口，合理增加一般消費(fèi)品進(jìn)口、大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口等；另一個(gè)就是加強(qiáng)進(jìn)口貿(mào)易便利化，包括通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等便利，以及服務(wù)的準(zhǔn)入等。

　　張燕生分析說(shuō)，“這反映了三中全會(huì)、四中全會(huì)以后，中國(guó)更強(qiáng)調(diào)從全球角度來(lái)考慮資源和商品的布局、資本的布局、生產(chǎn)布局和市場(chǎng)布局，一方面可以通過(guò)資本輸出來(lái)帶動(dòng)商品輸出，另一方面可以把國(guó)內(nèi)稀缺的關(guān)鍵資源、能源、技術(shù)和零部件等引入中國(guó)。這是在全球化視角下處理雙向貿(mào)易、雙向投資和雙向資源要素流動(dòng)。”

　　進(jìn)口戰(zhàn)略性資源障礙減少

　　《意見(jiàn)》提到，穩(wěn)定資源性產(chǎn)品進(jìn)口，通過(guò)完善國(guó)家儲(chǔ)備體系，支持和鼓勵(lì)企業(yè)建立商業(yè)儲(chǔ)備。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)海外投資。支持境外能源資源開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)戰(zhàn)略性資源回運(yùn)，穩(wěn)定能源資源供應(yīng)，適度擴(kuò)大再生資源進(jìn)口。

　　中海油能源經(jīng)濟(jì)研究院首席研究員陳衛(wèi)東對(duì)記者表示，中國(guó)能源結(jié)構(gòu)中，70%以上是煤炭，解決霧霾和大氣環(huán)境問(wèn)題，必須減少煤炭的使用，因此油氣進(jìn)口肯定要增加。“不過(guò)，大量進(jìn)口石油和天然氣，并不意味著能源供應(yīng)不安全，我國(guó)能源進(jìn)口比重不到10%，處于安全水平。”

　　國(guó)際能源價(jià)格低迷大背景下，企業(yè)出海存在一定機(jī)遇，加上政府鼓勵(lì)，如廣匯能源(8.07, 0.00, 0.00%)日前已獲得商務(wù)部批準(zhǔn)的非國(guó)營(yíng)原油進(jìn)口及使用資質(zhì)。隨著《意見(jiàn)》細(xì)化文件出臺(tái)，預(yù)計(jì)未來(lái)油氣等資源進(jìn)口障礙大大減少。

　　自貿(mào)區(qū)汽車平行進(jìn)口已獲批準(zhǔn)

　　《意見(jiàn)》在“進(jìn)一步優(yōu)化進(jìn)口環(huán)節(jié)管理”中還明確提出，要調(diào)整汽車品牌銷售有關(guān)規(guī)定，加緊在上海自由區(qū)率先開(kāi)展汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)工作。

　　昨日記者從權(quán)威人士處獲悉，上海自貿(mào)區(qū)平行進(jìn)口汽車方案已獲商務(wù)部批復(fù)，預(yù)計(jì)自貿(mào)區(qū)平行進(jìn)口汽車試點(diǎn)將于年內(nèi)啟動(dòng)。所謂平行進(jìn)口汽車，是指在自貿(mào)區(qū)開(kāi)展品牌汽車多渠道進(jìn)口經(jīng)營(yíng)模式。業(yè)內(nèi)普遍預(yù)計(jì)，平行進(jìn)口車的價(jià)格比正常進(jìn)口車價(jià)格低15%至30%。

　　記者從多方獲悉，目前主導(dǎo)這一試點(diǎn)的是上海外高橋汽車交易市場(chǎng)。該市場(chǎng)由外高橋集團(tuán)和外高橋股份公司合資成立。其中，外高橋集團(tuán)出資比例是70%。