12月16日下午，商務(wù)部委托中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)在北京召開(kāi) “品牌管理辦法(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)修訂座談會(huì)”。原版中第五條、第六條、第八條等條款中關(guān)于“總經(jīng)銷(xiāo)商”的規(guī)定已被刪改，這就意味著在新的 《辦法》下，非授權(quán)經(jīng)營(yíng)將獲得合法身份，進(jìn)口車(chē)商將可以越過(guò)目前的總經(jīng)銷(xiāo)商，直接從國(guó)外渠道引進(jìn)車(chē)源。

　　此前，這項(xiàng)修改被解讀為，包括平行進(jìn)口非中規(guī)車(chē)(指進(jìn)口商直接從原產(chǎn)地進(jìn)口產(chǎn)品，這一方式與國(guó)內(nèi)授權(quán)經(jīng)銷(xiāo)方式“平行”)在內(nèi)的多種進(jìn)口方式，將獲得“合法身份”。然而，記者看到，新版《辦法》中仍規(guī)定“不得以銷(xiāo)售汽車(chē)的名義銷(xiāo)售已在境內(nèi)外辦理登記或者使用的車(chē)輛”。這就意味著，禁止進(jìn)口車(chē)在中國(guó)市場(chǎng) “二次銷(xiāo)售”，將對(duì)平行進(jìn)口業(yè)務(wù)的發(fā)展帶來(lái)不利影響，尤其是對(duì)美規(guī)車(chē)。

　　“按照美國(guó)的法律，車(chē)輛出廠后全部都是完稅并登記注冊(cè)了的。”北京北辰亞運(yùn)村汽車(chē)交易市場(chǎng)中心副總經(jīng)理顏景輝向記者介紹說(shuō)，這就意味著，新的《辦法》將美規(guī)車(chē)排除在外。

　　記者從中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)了解到，目前協(xié)會(huì)并沒(méi)有將刪改這一條款作為修改意見(jiàn)向商務(wù)部提出的打算。

　　平行進(jìn)口陷入“兩難”

　　由于在美國(guó)出境時(shí)需要 “完稅”，目前在中國(guó)市場(chǎng)銷(xiāo)售的美規(guī)車(chē)幾乎全部為“二手新車(chē)”，成為征求意見(jiàn)稿限制的對(duì)象。

　　“美規(guī)車(chē)至少占到今年平行進(jìn)口車(chē)的40%以上。”顏景輝對(duì)記者介紹說(shuō)。根據(jù)中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2013年我國(guó)平行進(jìn)口車(chē)主要來(lái)自于美國(guó)，其占比達(dá)到50%，第二來(lái)源地為中東，占比也達(dá)到40%。

　　據(jù)了解，中東地區(qū)只有少部分車(chē)輛需注冊(cè)，因此受到車(chē)輛注冊(cè)登記條款限制的主要是美規(guī)車(chē)。這樣的限制將大大影響平行進(jìn)口業(yè)務(wù)的規(guī)模。一位北京地區(qū)的美規(guī)車(chē)商向記者介紹說(shuō)，“各國(guó)的生產(chǎn)和批發(fā)都是有配額的，調(diào)整的難度很大。”這也就意味著，切斷美國(guó)車(chē)源所造成的空缺將很難通過(guò)從其他地區(qū)增加進(jìn)口量來(lái)彌補(bǔ)。“進(jìn)不來(lái)車(chē)，這樣明年很可能出現(xiàn)資源短缺。”顏景輝對(duì)記者表示。

　　一位美規(guī)車(chē)商向記者透露，“實(shí)際上今年下半年以來(lái)，平行進(jìn)口車(chē)的價(jià)格一路下滑，促銷(xiāo)力度在不斷加強(qiáng)，明年的情況現(xiàn)在還很難預(yù)計(jì)，年底了我們想再?zèng)_一沖量。”

　　不過(guò)，在《辦法》未正式出臺(tái)的情況下，進(jìn)口車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商尤其是對(duì)“美規(guī)車(chē)”依賴(lài)較大的商家，很難對(duì)明年的情況作出預(yù)判，“訂車(chē)的話(huà)，《辦法》一旦通過(guò)，車(chē)就很難賣(mài)得動(dòng)，不訂車(chē)的話(huà)明年就沒(méi)貨可賣(mài)了。”顏景輝介紹說(shuō)，已經(jīng)有大量進(jìn)口車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商陷入了進(jìn)退兩難的境地。

　　條款被指“脫離實(shí)際”

　　“平行進(jìn)口放開(kāi)已成必然。”一位平行進(jìn)口經(jīng)銷(xiāo)商向記者表示，《征求意見(jiàn)稿》如此規(guī)定“令人迷茫”，這個(gè)條款可能更多是考慮了中規(guī)車(chē)總經(jīng)銷(xiāo)商的意見(jiàn)，與非中規(guī)車(chē)商的意見(jiàn)形成強(qiáng)烈反差。

　　在部分業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，這一條款是脫離非中規(guī)車(chē)市場(chǎng)實(shí)際的。為此，顏景輝表示，這一政策“一方面鼓勵(lì)非中規(guī)車(chē)發(fā)展，另一方面又堵住非中規(guī)車(chē)的進(jìn)貨渠道”，不太符合政策初衷。

　　因此，有觀點(diǎn)認(rèn)為，如果新《辦法》對(duì)平行進(jìn)口的限制最終落定，平行進(jìn)口車(chē)對(duì)正常進(jìn)口車(chē)價(jià)格的沖擊作用大大減小。

　　“新《辦法》對(duì)目前廠商壓庫(kù)等不利于經(jīng)銷(xiāo)商的情況有很大幫助。”中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)羅磊向記者表示，目前非中規(guī)車(chē)進(jìn)口方面的規(guī)定討論空間有限，因此分析認(rèn)為，對(duì)平行進(jìn)口的限制性條款很有可能出現(xiàn)在《辦法》最終的版本中。

　　實(shí)際上，在《辦法》修訂稿出臺(tái)之前，包括亞市在內(nèi)的部分經(jīng)銷(xiāo)商，已經(jīng)開(kāi)始嘗試通過(guò)引入保險(xiǎn)公司的方式對(duì)非中規(guī)車(chē)提供“三包”等服務(wù)，而大量平行進(jìn)口車(chē)商也寄希望于非中規(guī)車(chē)獲得“合法身份”后能快速發(fā)展，而從目前的情況來(lái)看，這一市場(chǎng)已經(jīng)面臨被否定的危險(xiǎn)。