“我今天就要給大家報(bào)報(bào)料！”5月16日，在“綠色在行動(dòng)(系列二)《機(jī)動(dòng)車簡(jiǎn)易工況法排放檢測(cè)》技術(shù)澄清專家研討會(huì)”上，中關(guān)村空氣污染防控聯(lián)盟理事會(huì)主席顏梓清一開(kāi)口，就語(yǔ)驚四座。他炮轟的是機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)造假。

　　此后，研討會(huì)“猛料”不斷：“95%的簡(jiǎn)易工況法檢測(cè)設(shè)備是假冒偽劣產(chǎn)品”，“竄改技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和考核要求”……如果在座專家們爆料屬實(shí)，一個(gè)可怕現(xiàn)實(shí)是：我們?cè)跈C(jī)動(dòng)車污染防治方面“技術(shù)失靈”。與會(huì)專家就告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者，在這一方面，目前的新車(銷售前)、用車(銷售后)兩個(gè)環(huán)節(jié)，都存在大量的造假行為。

　　機(jī)動(dòng)車檢測(cè)問(wèn)題普遍

　　在當(dāng)日的研討會(huì)上，環(huán)保部機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)控中心原研究員韓應(yīng)健告訴記者，目前機(jī)動(dòng)車檢測(cè)大量采用的“簡(jiǎn)易瞬態(tài)工況法”是非常準(zhǔn)確的檢測(cè)技術(shù)方法，但要嚴(yán)格按國(guó)家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求生產(chǎn)和質(zhì)量考核才行。

　　韓應(yīng)健說(shuō)，目前機(jī)動(dòng)車檢測(cè)問(wèn)題很多。首要問(wèn)題就是，很多設(shè)備儀器沒(méi)有執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　執(zhí)行設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)所有設(shè)備商的儀器設(shè)備嚴(yán)格檢驗(yàn)考核，是制定標(biāo)準(zhǔn)的初衷和目的。“但這項(xiàng)工作沒(méi)有開(kāi)展，環(huán)保部對(duì)所有設(shè)備商的儀器設(shè)備沒(méi)有建立準(zhǔn)入制度(核準(zhǔn)、產(chǎn)品目錄等)。”

　　“環(huán)保部污控司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在2009年的一次大會(huì)上明確表示，對(duì)儀器設(shè)備不考核，考慮搞備案。”韓應(yīng)健說(shuō)，“但事實(shí)上，備案也沒(méi)有開(kāi)展。于是，市場(chǎng)大量出現(xiàn)設(shè)備不斷壓低售價(jià)，以最低價(jià)格爭(zhēng)奪市場(chǎng)的情況。”

　　“計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)本應(yīng)該是強(qiáng)制執(zhí)行，計(jì)量設(shè)備不按標(biāo)準(zhǔn)考核，相當(dāng)于沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)！這不就是擺明了要讓假冒偽劣設(shè)備進(jìn)市場(chǎng)嗎？”韓應(yīng)健說(shuō)。

　　韓應(yīng)健還表示，檢測(cè)設(shè)備控制軟件不統(tǒng)一，也是目前檢測(cè)市場(chǎng)的重要問(wèn)題之一。檢測(cè)控制軟件由各個(gè)設(shè)備商自己開(kāi)發(fā)，不能保證對(duì)簡(jiǎn)易工況檢測(cè)過(guò)程的控制與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)一致，有些甚至給利用軟件生成假數(shù)據(jù)的作弊行為留下機(jī)會(huì)。

　　在這些問(wèn)題上，環(huán)保部、發(fā)改委和中國(guó)汽車維修行業(yè)協(xié)會(huì)等部門(mén)和機(jī)構(gòu)也通報(bào)過(guò)行業(yè)狀況。

　　2011年，環(huán)保部曾發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢查整治工作的通知》。該通知稱，“一些地區(qū)機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢驗(yàn)工作暴露出檢測(cè)程序不規(guī)范、檢測(cè)設(shè)備可靠性差、從業(yè)人員技術(shù)水平低等問(wèn)題，個(gè)別地區(qū)甚至出現(xiàn)了玩忽職守、弄虛作假行為，嚴(yán)重影響了機(jī)動(dòng)車污染防治政策措施的實(shí)施效果，造成了極為不良的社會(huì)影響。”

　　當(dāng)年10月，環(huán)保部通報(bào)的整治情況顯示，共排查出各類違法違規(guī)和不規(guī)范檢測(cè)問(wèn)題200余項(xiàng)，分別采取了停業(yè)整頓、限期整改、現(xiàn)場(chǎng)糾正、警告及經(jīng)濟(jì)處罰等措施。

　　國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)去年印發(fā)的《加強(qiáng)“車油路”統(tǒng)籌加快推進(jìn)機(jī)動(dòng)車污染綜合防治方案的通知》要求，完善環(huán)保檢驗(yàn)制度，健全OBD(車載診斷系統(tǒng))管理制度，將排放記錄作為年檢的重要內(nèi)容，對(duì)排放不達(dá)標(biāo)的車輛不得發(fā)放環(huán)保合格標(biāo)志。

　　中國(guó)汽車維修行業(yè)協(xié)會(huì)綜合檢測(cè)工作委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)沈弘對(duì)記者說(shuō)：“2003年起，各地機(jī)動(dòng)車檢測(cè)站大量上工況檢測(cè)設(shè)備，蜂擁而上。他們并不是為了治理大氣污染，而是利益驅(qū)使。有些地方?jīng)]有經(jīng)過(guò)調(diào)研和可行性分析，任由大量車輛排放不合格。”

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議

　　顏梓清目前是“簡(jiǎn)易工況法”國(guó)產(chǎn)化項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人。她對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者說(shuō)：“清華大學(xué)、北京理工大學(xué)等20多名教授及研究員花3年時(shí)間研發(fā)了ASM、VMAS、LUGDOWN、簡(jiǎn)易工況法排放檢測(cè)設(shè)備系列產(chǎn)品。”

　　她說(shuō)，這些研究成果在2003年獲得了《科技成果證書(shū)》。顏梓清給記者展示的一份當(dāng)年專家組成果鑒定結(jié)論文件稱：“這一自主開(kāi)發(fā)的具有自我知識(shí)產(chǎn)權(quán)的系列產(chǎn)品，屬國(guó)內(nèi)首創(chuàng)，達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)水平。”

　　“但在市場(chǎng)推廣中，一夜之間就冒出了好幾家生產(chǎn)商。”顏梓清說(shuō)。

　　北京君泰律師事務(wù)所資深律師曹劍鋒對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，從2006年起，有兩家沒(méi)有簡(jiǎn)易工況法《制造計(jì)量器具許可證》的廠商長(zhǎng)期把持市場(chǎng)，還申請(qǐng)上市。

　　曹劍鋒說(shuō)，根據(jù)這兩家公司招股說(shuō)明書(shū)介紹的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，其銷售的“簡(jiǎn)易工況法設(shè)備”共占有市場(chǎng)總量的80%以上。

　　“兩家企業(yè)都在招股說(shuō)明書(shū)中有意隱瞞了金鎧星公司是他們的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。對(duì)此，金鎧星公司在2014年6月和10月向環(huán)保部、國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督總局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)發(fā)行審核委員會(huì)等部門(mén)，就這兩家企業(yè)的侵權(quán)、涉嫌重要信息遺漏和誤導(dǎo)性陳述情況進(jìn)行了實(shí)名舉報(bào)，還向法院起訴了兩家公司涉嫌技術(shù)侵權(quán)。現(xiàn)在案件還在訴訟中。”曹劍鋒說(shuō)。

　　各地檢測(cè)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)不互通

　　汽車尾氣是機(jī)動(dòng)車污染物排放總量的主要來(lái)源，其排放的氮氧化物和顆粒物超過(guò)90%，碳?xì)浠衔锖鸵谎趸汲^(guò)80%，是造成光化學(xué)煙霧和灰霾的主要原因。

　　環(huán)保部監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，京津滬機(jī)動(dòng)車排放平均占大氣污染源的24%左右。交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂在今年兩會(huì)上也曾表示，汽車尾氣在大氣污染和其他污染中占31%左右。這是一個(gè)相當(dāng)高的比例。

　　上述專家告訴記者，目前在新車(銷售前)、用車(銷售后)兩個(gè)環(huán)節(jié)，都存在大量的造假行為。目前全國(guó)拼湊的假冒偽劣“簡(jiǎn)易工況法檢測(cè)設(shè)備”占90%以上(多達(dá)5000多條)，檢測(cè)數(shù)據(jù)誤差高達(dá)30%以上。

　　各地機(jī)動(dòng)車檢測(cè)方法和檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)限值不統(tǒng)一，新車排放標(biāo)準(zhǔn)限值與在用排放標(biāo)準(zhǔn)相差11～21倍。檢測(cè)機(jī)構(gòu)“雜、亂、多”。檢測(cè)買標(biāo)賣標(biāo)現(xiàn)象普遍。各地政府投資建設(shè)的車輛檢測(cè)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)不能實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，對(duì)檢測(cè)作假和虛假數(shù)據(jù)無(wú)法監(jiān)管。

　　“大多數(shù)檢測(cè)場(chǎng)缺乏成套設(shè)備技術(shù)性能的考核標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和技術(shù)要求等相關(guān)法規(guī)的支持，設(shè)備良莠不齊，檢測(cè)市場(chǎng)混亂，作弊手段多，車蟲(chóng)寄生現(xiàn)象普遍。”北京建筑大學(xué)機(jī)電與車輛工程學(xué)院教師姚圣卓說(shuō)。

　　姚圣卓認(rèn)為，全國(guó)重點(diǎn)地區(qū)應(yīng)統(tǒng)一尾氣檢測(cè)方法，加快相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、規(guī)程和技術(shù)要求的制定、補(bǔ)充和修訂，研發(fā)尾氣排放檢測(cè)用和檢定用新方法、新技術(shù)和新設(shè)備。

　　“對(duì)于車輛生產(chǎn)環(huán)保造假、檢測(cè)作弊以及三元催化劑過(guò)期不更換等問(wèn)題，應(yīng)該通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)管去解決。”中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)許艷華說(shuō)。