據(jù)知情人士透露,《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》可能將于下周公布。辦法規(guī)定,專車駕駛員必須通過考核,獲得專車《道路運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)資格證》,且車輛需登記為預(yù)約出租汽車,變更性質(zhì)為營(yíng)運(yùn)車輛后,強(qiáng)制8年報(bào)廢。
總體而言,辦法延續(xù)傳統(tǒng)監(jiān)管出租汽車的思路,讓專車更加職業(yè)化,但互聯(lián)網(wǎng)特征和共享經(jīng)濟(jì)模式兼顧較少。如果此監(jiān)管辦法最終實(shí)施,對(duì)專車平臺(tái)、車輛和駕駛員的限制,可能對(duì)專車平臺(tái)的車源和司機(jī)來源都產(chǎn)生較大影響,最終導(dǎo)致專車市場(chǎng)出現(xiàn)萎縮。
據(jù)了解,辦法規(guī)定,約租車車輛使用性質(zhì)需登記為預(yù)約出租汽車,要求接入專車平臺(tái)的私家車,需要在車管所將車輛性質(zhì),由私家車變更為營(yíng)運(yùn)車輛。根據(jù)2013年開始實(shí)施的《機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》,小、微型出租客運(yùn)汽車使用年限為8年,超過使用年限要強(qiáng)制報(bào)廢。
此外監(jiān)管辦法還要求,從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車服務(wù)的駕駛員,需要提出申請(qǐng),通過考核合格者,才能獲得由所在地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)發(fā)放《道路運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)資格證》(預(yù)約出租汽車)。
分析人士表示,專車從業(yè)資格證的考核,提高了專車司機(jī)從業(yè)門檻和時(shí)間資金成本。而車輛變更為營(yíng)運(yùn)車輛,強(qiáng)制8年報(bào)廢的規(guī)定,對(duì)于專車平臺(tái)的兼職車主和私家車主更是重大打擊,或?qū)е麓罅繉\囁緳C(jī)流失。
根據(jù)辦法,各城市政府還將對(duì)專車車輛數(shù)量加以限定。各地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)將依據(jù)規(guī)定,審核專車車輛資質(zhì),決定是否發(fā)放《道路運(yùn)輸證》。而專車平臺(tái)的資質(zhì)申請(qǐng)也會(huì)被下放到各城市政府,專車平臺(tái)需要根據(jù)經(jīng)營(yíng)區(qū)域向相應(yīng)的設(shè)區(qū)的市級(jí)或者縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。
對(duì)于網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)者,除了具備企業(yè)法人資格、服務(wù)器設(shè)置在中國(guó)大陸境內(nèi)等常規(guī)條件外,涉及經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的,應(yīng)符合通信主管部門的相關(guān)規(guī)定。外商投資網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)涉及經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù),要按照《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》,取得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證,并通過外商投資國(guó)家安全審查等。