國家發(fā)改委、國家能源局、工信部和住建部近日已經(jīng)在內(nèi)部聯(lián)合印發(fā)《電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南(2015-2020)》(以下簡稱：《發(fā)展指南》)。

　　記者獲悉，《發(fā)展指南》提出了充電基礎(chǔ)設(shè)施分區(qū)域和分場所建設(shè)的目標(biāo)與路線圖，側(cè)重于對未來我國充電基礎(chǔ)設(shè)施布局提供指導(dǎo)，提出了我國“十三五”階段充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的總體目標(biāo)。

　　根據(jù)《發(fā)展指南》預(yù)測，我國充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展目標(biāo)是到2020年，建成集中充換電站1.2萬座，分散充電樁480萬個(gè)，滿足全國500萬輛電動(dòng)汽車充電需求。

　　《發(fā)展指南》具體提出全國將分類推動(dòng)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，設(shè)置加快發(fā)展區(qū)、示范推廣區(qū)、積極促進(jìn)區(qū)三個(gè)區(qū)域。此外，充換電站還將分場所建設(shè)，區(qū)分公用、居民區(qū)、高速路等推動(dòng)建設(shè)。

　　城際高速公路服務(wù)區(qū)形成“四縱兩橫三環(huán)”

　　目前，中國的電動(dòng)車大業(yè)終于迎來了國家戰(zhàn)略層面的全面力挺。

　　今年的9月23日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議召開，李克強(qiáng)總理主持。會(huì)議部署加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施和城市停車場建設(shè)，補(bǔ)公共服務(wù)短板，促進(jìn)擴(kuò)內(nèi)需惠民生。

　　據(jù)記者多方了解，目前充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或?qū)⒎謭鏊七M(jìn)。《發(fā)展指南》提出，公交、出租、環(huán)衛(wèi)與物流等公共服務(wù)領(lǐng)域?qū)Ｓ猛＼噲鏊m當(dāng)補(bǔ)充獨(dú)立占地的充換電站，新建超過3850座公交車充換電站，2500座出租車充換電站、2450座環(huán)衛(wèi)與物流等專用車充電站。

　　同時(shí)，興建城際高速公路服務(wù)區(qū)，2015年之前初步形成“四縱兩橫三環(huán)”，具體是四縱：京滬高速、京港澳高速、沈海高速、京臺(tái)高速；兩橫：青銀高速、滬蓉高速；三環(huán)：京津冀、長三角和珠三角的城際快充網(wǎng)絡(luò)，建成超過500座城市快充站。

　　2020年之前，形成“四縱四橫”，具體是四縱：沈海、京滬、京臺(tái)、京港澳；四橫：青銀、連霍、滬蓉和滬昆城際快充網(wǎng)絡(luò)，建成超過1000座城市快充站。

　　另外，《發(fā)展指南》提出，要在居民區(qū)建成超過280萬個(gè)用戶專用充電樁，鼓勵(lì)有條件的設(shè)施對社會(huì)公眾開放；在公共機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、寫字樓和工業(yè)園區(qū)等單位內(nèi)部停車場，建成超過150萬個(gè)用戶專用充電樁。

　　交通樞紐、大型文體設(shè)施、城市綠地、大型建筑物配建停車場、路邊停車位等城市公共停車場所，建成超過2400座城市公共充電站與50萬個(gè)分散式公共充電樁，滿足臨時(shí)補(bǔ)電需要。

　　這等于是劃定了充電基礎(chǔ)設(shè)施的路線圖。《發(fā)展指南》提出，充電服務(wù)尚未形成成熟的商業(yè)模式，商業(yè)模式探索處于起步階段，由于電動(dòng)汽車數(shù)量少、設(shè)備利用率低、價(jià)格機(jī)制不健全等原因，充電服務(wù)企業(yè)普遍虧損。

　　萬幫新能源集團(tuán)董事長邵丹薇接受記者采訪時(shí)稱，充電設(shè)施運(yùn)營短期難以通過充電服務(wù)費(fèi)實(shí)現(xiàn)盈利，萬幫目前是通過拉動(dòng)集團(tuán)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)上游的裝備制造和下游的商貿(mào)流通來獲取收益。

　　但即便如此，邵丹薇表示，目前已經(jīng)開始不考慮短期盈利的充電樁布局，以占據(jù)未來優(yōu)勢。據(jù)其介紹，萬幫在場地一塊通過眾籌供地模式，快速發(fā)展，初期在北京就布局有1萬個(gè)電樁，希望通過快速布局領(lǐng)先于行業(yè)。

　　布局充電基礎(chǔ)設(shè)施的企業(yè)，除了國家電網(wǎng)、中國普天，還包括國家鐵塔、一批民營企業(yè)。北京首鋼也就近切入，首鋼老廠區(qū)將部分變身電動(dòng)汽車的超級充電站。北京市發(fā)改委稱，北京市充電樁網(wǎng)絡(luò)將在今年年底實(shí)現(xiàn)六環(huán)內(nèi)平均服務(wù)半徑5公里。到2017年，全市除山區(qū)外平均服務(wù)半徑也將達(dá)到5公里。

　　“這就像加油站一樣，不管短期盈利如何，場地也是稀缺資源，現(xiàn)在起就要開始圈地建站，而發(fā)展指南相當(dāng)于提供了圈地路線圖。”一直在籌劃進(jìn)入充電設(shè)施投資的李先生這么說，他認(rèn)為盈利模式不清楚不妨礙進(jìn)入行業(yè)及早圈地。

　　霧霾嚴(yán)重地區(qū)加快發(fā)展新能源汽車

　　官方統(tǒng)計(jì)資料顯示，截至2014年底，全國共建成充換電站780座，交流充電樁3.1萬個(gè)，為超過12萬輛電動(dòng)汽車提供充換電服務(wù)。目前主要是國企在運(yùn)營，也有部分是整車企業(yè)獨(dú)立建的，以特斯拉為代表。

　　但目前充電站運(yùn)營面臨場地難、盈利難兩大難題。據(jù)記者了解，《發(fā)展指南》為此提出了具體安排，將全國分為加快發(fā)展區(qū)、示范推廣區(qū)、積極促進(jìn)地區(qū)三個(gè)區(qū)域，并提出了分區(qū)域建設(shè)目標(biāo)。

　　北京、天津、河北、遼寧、山東、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、廣東、海南等電動(dòng)汽車發(fā)展基礎(chǔ)良好、霧霾治理任務(wù)較重，應(yīng)用條件優(yōu)越的地區(qū)為加快發(fā)展地區(qū)，預(yù)計(jì)到2020年新建充換電站7400座，充電樁250萬個(gè)，滿足266萬輛電動(dòng)汽車的需求。

　　新能源汽車推廣應(yīng)用城市，公共充電樁與電動(dòng)汽車比例不低于1：7；城市核心區(qū)公共充電服務(wù)半徑小于0.9公里；其他城市公共充電樁與電動(dòng)汽車比例力爭達(dá) 到1：12，城市核心區(qū)公共充電服務(wù)半徑力爭小于2公里。率先建成京津冀、長三角、珠三角三個(gè)霧霾防治重點(diǎn)區(qū)域的城際快充網(wǎng)絡(luò)，各主要城市間實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互 通。

　　山西、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、江西、河南、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅等劃入示范推廣區(qū)，到2020年新增集中式充換電站超過4300座，分散式充電樁超過220萬個(gè)，以滿足超過233萬輛電動(dòng)汽車充電需求。

　　示范推廣區(qū)內(nèi)新能源汽車推廣應(yīng)用城市，公共充電樁與電動(dòng)汽車比例不低于1：8；城市核心區(qū)公共充電服務(wù)半徑小于1公里；其他城市公共充電樁與電 動(dòng)汽車比例力爭達(dá)到1：15，城市核心區(qū)公共充電服務(wù)半徑力爭小于2.5公里。同時(shí)，以高速公路為基礎(chǔ)，逐步推進(jìn)全國范圍的城際快充網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

　　廣西、西藏、青海、寧夏、新疆等尚未被納入國家新能源推廣應(yīng)用范圍的地區(qū)歸入積極促進(jìn)地區(qū)，到2020年新增集中式充換電站超過400座，分散 式充電樁超過10萬個(gè)，以滿足超過11萬輛電動(dòng)汽車充電需求。省會(huì)等主要城市公共充電樁與電動(dòng)汽車比例不低于1：12，城市核心區(qū)公共充電服務(wù)半徑小于2 公里；按需開展城際快充網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。