盡管2014年北京市環(huán)保局印發(fā)的《全市2014年流動(dòng)污染監(jiān)管工作細(xì)則》中，已經(jīng)透露了聯(lián)合北京市有關(guān)部門(mén)，研究制定交通擁堵費(fèi)政策的信息。但是，城市交通擁堵費(fèi)征收的技術(shù)門(mén)檻，卻始終沒(méi)有跨過(guò)。

　　如今，這一局面正在改進(jìn)。日前，央企華錄集團(tuán)下屬易華錄總裁林擁軍向記者表示，事關(guān)城市擁堵費(fèi)的關(guān)鍵技術(shù)電子車(chē)牌技術(shù)獲得很大突破，有關(guān)企業(yè)將在公安部的安排下進(jìn)行試點(diǎn)工作。據(jù)悉，試點(diǎn)的第一個(gè)城市，擬在無(wú)錫。 林擁軍還稱(chēng)，未來(lái)將可能在北京試點(diǎn)。

　　如果試點(diǎn)成熟，電子車(chē)牌將成為車(chē)輛強(qiáng)制安裝的“必選項(xiàng)”。屆時(shí)，城市交通擁堵費(fèi)收取的技術(shù)問(wèn)題將在很大程度上得到解決。記者就此與北京市交通委取得聯(lián)系，截至本報(bào)發(fā)稿時(shí)，未獲得明確回復(fù)。

　　電子車(chē)牌或成“必選項(xiàng)”

　　對(duì)于北京乃至全國(guó)而言，征收擁堵費(fèi)已經(jīng)箭在弦上。早在去年北京環(huán)保局印發(fā)的《全市2014年流動(dòng)污染源監(jiān)管工作細(xì)則》，便透露正在聯(lián)合市相關(guān)部門(mén)，研究制定交通擁堵費(fèi)政策。

　　時(shí)隔一年，記者了解到，受到電子車(chē)牌的技術(shù)限制，交通擁堵費(fèi)無(wú)法在2015年實(shí)現(xiàn)，但是今年底幾項(xiàng)較為成熟的技術(shù)將在無(wú)錫進(jìn)行試點(diǎn)。

　　“我們幾家將和公安部一起在無(wú)錫試點(diǎn)電子車(chē)牌，試點(diǎn)通過(guò)后，將在北京進(jìn)行試點(diǎn)。”林擁軍向記者表示，“現(xiàn)在電子車(chē)牌技術(shù)獲得了很大的突破。”

　　在此之前，公安部交通管理科學(xué)研究所副所長(zhǎng)孫正良在談及電子車(chē)牌的研發(fā)動(dòng)因時(shí)曾公開(kāi)表示，第一個(gè)原因就是交通擁堵和城市污染越來(lái)越嚴(yán)重。同時(shí)孫正良還透露，該技術(shù)將在2015年進(jìn)入示范階段，示范項(xiàng)目將在無(wú)錫、深圳、北京等地開(kāi)展。

　　林擁軍透露，電子車(chē)牌技術(shù)與ETC高速收費(fèi)技術(shù)類(lèi)似，“但是ETC需要車(chē)輛使用時(shí)，時(shí)速在20公里(以?xún)?nèi))，這在城市是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的，而現(xiàn)在的電子車(chē)牌技術(shù)可以在時(shí)速180公里(以?xún)?nèi))的情況下，通過(guò)監(jiān)控點(diǎn)收取費(fèi)用，也就是突破了收取擁堵費(fèi)的技術(shù)難關(guān)。”

　　他同時(shí)透露，“未來(lái)，每一輛汽車(chē)都要加裝電子車(chē)牌，每一輛未出廠汽車(chē)，在車(chē)框架上也要安裝電子車(chē)牌。”

　　之所以推廣電子車(chē)牌征收擁堵費(fèi)的主要原因是，“交通擁堵問(wèn)題和環(huán)境PM2.5問(wèn)題。”

　　根據(jù)中國(guó)科學(xué)院“大氣灰霾追因與控制”專(zhuān)項(xiàng)研究組發(fā)布信息顯示，“就北京而言，機(jī)動(dòng)車(chē)為城市PM2.5的最大來(lái)源，約為四分之一。”

　　環(huán)境保護(hù)部總工程師萬(wàn)本太在博鰲論壇上對(duì)外表示，經(jīng)過(guò)清華、北大等研究機(jī)構(gòu)等評(píng)估，北京的霧霾產(chǎn)生因素第一是汽車(chē)排放的尾氣，第二便是燒煤。他解釋?zhuān)捌?chē)現(xiàn)在排放的尾氣，比如碳?xì)浠衔锖推渌镔|(zhì)混合，形成了一種催化作用，二次生成粒子起到加速的作用。現(xiàn)在環(huán)保部做出了9個(gè)城市的分析，汽車(chē)這塊的比重占20%到30%，所以汽車(chē)尾氣治理也必須要加強(qiáng)。像倫敦的治理霧霾的經(jīng)驗(yàn)就是在汽車(chē)上下工夫，還有美國(guó)洛杉磯治霧霾也是在汽車(chē)上下工夫。”

　　城區(qū)是重點(diǎn)研究區(qū)域

　　“目前，從我們和公安部的合作情況上看，北京二環(huán)內(nèi)，肯定是重點(diǎn)監(jiān)測(cè)區(qū)域。”林擁軍表示，“還有其他PM2.5排放嚴(yán)重和擁堵情況較為嚴(yán)重的區(qū)域。從當(dāng)前的設(shè)計(jì)方式上看，是計(jì)算在監(jiān)控區(qū)域內(nèi)待多少個(gè)小時(shí)就如何收費(fèi)。”

　　新加坡和倫敦都是收取擁堵費(fèi)的城市。資料顯示，倫敦2003年，時(shí)任市長(zhǎng)肯·利文斯頓大力整治倫敦的擁堵問(wèn)題，核心措施就是征收“擁堵費(fèi)”。從當(dāng)年2月開(kāi)始，倫敦對(duì)工作日7:00~18:00時(shí)段進(jìn)入市中心規(guī)定區(qū)域內(nèi)的車(chē)輛征收每天5英鎊(目前收費(fèi)10英鎊)的擁堵費(fèi)。倫敦市區(qū)688個(gè)攝像頭安裝到位，監(jiān)視著出入車(chē)輛。計(jì)算機(jī)識(shí)別系統(tǒng)會(huì)準(zhǔn)確讀取車(chē)輛的牌照號(hào)，對(duì)此輛車(chē)收取擁堵費(fèi)。十幾年來(lái)，倫敦市政府已經(jīng)收取了幾十億英鎊的擁堵費(fèi)。

　　據(jù)中商情報(bào)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年北京市汽車(chē)保有量超過(guò)500萬(wàn)輛。北京交管局曾經(jīng)總結(jié)北京交通擁堵的原因，其中，機(jī)動(dòng)車(chē)增長(zhǎng)迅猛，交通流量持續(xù)攀升是第一成因。路網(wǎng)結(jié)構(gòu)先天不足為第二成因。

　　“收取擁堵費(fèi)，主要是鼓勵(lì)乘坐公共交通工具前往特定區(qū)域。”林擁軍透露。旅游行業(yè)專(zhuān)家趙煥焱認(rèn)為，“北京核心區(qū)域內(nèi)有不少旅游景點(diǎn)，但是旅游團(tuán)隊(duì)通常采取大巴承載60人模式，這其實(shí)也是節(jié)能的一種。在國(guó)外，搭乘人數(shù)較多的交通工具是不收取擁堵費(fèi)的。”

　　據(jù)了解，由公安部歸口，公安部交通管理科學(xué)研究所起草的《汽車(chē)電子標(biāo)識(shí)通用技術(shù)條件》征求意見(jiàn)稿，已于2014年12月完成意見(jiàn)征集，其中涉及電子車(chē)牌的內(nèi)容。

　　或?qū)⑷珖?guó)推廣

　　“目前交通部門(mén)規(guī)劃是在全國(guó)，有100萬(wàn)個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。”林擁軍透露，“未來(lái)在全國(guó)出現(xiàn)擁堵城市的核心區(qū)域，都將使用電子車(chē)牌進(jìn)行監(jiān)測(cè)。”有機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，2015年第二季度，全國(guó)十大“堵城”中北京蟬聯(lián)榜首，而其他堵城依次為杭州、廣州、濟(jì)南、大連、哈爾濱、深圳、上海、重慶、成都。

　　2014年國(guó)內(nèi)汽車(chē)保有量從2004年的2400萬(wàn)輛增長(zhǎng)到1.37億輛，截至目前，全國(guó)有31個(gè)城市的汽車(chē)數(shù)量超過(guò)100萬(wàn)輛，其中北京、天津、成都、深圳、上海、廣州、蘇州、杭州等數(shù)十個(gè)城市汽車(chē)數(shù)量超過(guò)200萬(wàn)輛。

　　“現(xiàn)在我們各個(gè)廠家，加快測(cè)試進(jìn)度。年底在無(wú)錫搞電子車(chē)牌試點(diǎn)，半年左右的時(shí)間。樂(lè)觀明年下半年會(huì)重點(diǎn)測(cè)試。”林擁軍表示。

　　另一受影響較大的是北京市出租汽車(chē)群體，北京出租汽車(chē)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)繩同喜向記者表示，“還沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)哪家機(jī)構(gòu)對(duì)出租車(chē)進(jìn)行擁堵費(fèi)方面的問(wèn)詢(xún)和調(diào)研。在收取擁堵費(fèi)的問(wèn)題上，出租車(chē)應(yīng)該有別于社會(huì)車(chē)輛。”

　　記者與北京市交通委聯(lián)系，相關(guān)部門(mén)對(duì)該情況未予明確表態(tài)。

　　中交北斗技術(shù)有限責(zé)任公司與易華錄一樣都是參與該項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)的企業(yè)，一位丁姓工作人員向記者確認(rèn)了年底無(wú)錫進(jìn)行試點(diǎn)一事，“無(wú)錫試點(diǎn)不是短期內(nèi)能夠全面完成的。因?yàn)闄C(jī)動(dòng)車(chē)是兩年一次年檢，所以貼電子車(chē)牌需要兩年的時(shí)間。”

　　他同時(shí)補(bǔ)充道，如果無(wú)錫試點(diǎn)電子車(chē)牌進(jìn)展順利的話(huà)，北京明年下半年完全有可能進(jìn)行試點(diǎn)，同時(shí)該技術(shù)還會(huì)應(yīng)用在上海、廣州。

　　“電子車(chē)牌的市場(chǎng)潛力很大，比如加油、洗車(chē)大數(shù)據(jù)的收集等。”前述人士表示。