昨天新京報(bào)記者了解到，北京車(chē)改具體實(shí)施方案仍在研究制定中，尚未最終確定。按照部署，今年年底之前北京應(yīng)基本完成公車(chē)改革。

　　已對(duì)各部門(mén)公車(chē)人員摸底測(cè)算

　　近日，中央層面公車(chē)改革“按期交卷”，多部委公車(chē)已封存，公務(wù)交通補(bǔ)貼也按照級(jí)別發(fā)放到了公務(wù)員工資條上。根據(jù)車(chē)改“時(shí)間表”，為地方黨政機(jī)關(guān)公車(chē)制度改革擬定的時(shí)限為2015年年底前。也就是說(shuō)，北京應(yīng)在今年年底之前基本完成公車(chē)改革。

　　昨天，新京報(bào)記者了解到，目前“京版”公車(chē)改革的具體實(shí)施方案仍在謹(jǐn)慎制定中，尚未最終敲定。據(jù)了解，此前北京市已對(duì)各部門(mén)公車(chē)、人員等情況進(jìn)行了摸底測(cè)算，并梳理可能出現(xiàn)的問(wèn)題難點(diǎn)，分門(mén)別類(lèi)進(jìn)行研究。按照部署，北京市公車(chē)改革將由市發(fā)改委制定具體工作流程。

　　去年9月，北京市曾召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議部署公車(chē)改革工作。市長(zhǎng)王安順指出，推進(jìn)公車(chē)制度改革必須堅(jiān)持社會(huì)化和市場(chǎng)化方向，通過(guò)合理有效配置公務(wù)用車(chē)資源，創(chuàng)新公 務(wù)交通分類(lèi)提供方式，逐步實(shí)現(xiàn)公務(wù)出行便捷合理、交通費(fèi)用節(jié)約可控、車(chē)輛管理規(guī)范透明、監(jiān)督問(wèn)責(zé)科學(xué)有效的公務(wù)用車(chē)保障模式。

　　多個(gè)部門(mén)公車(chē)使用管理更嚴(yán)格

　　由于北京市公車(chē)改革方案尚未出臺(tái)，目前，北京多個(gè)委辦局、區(qū)縣仍按照原先的規(guī)定安排公務(wù)用車(chē)出行。不過(guò)多個(gè)部門(mén)表示，公車(chē)的使用管理更加嚴(yán)格。

　　市屬某政府部門(mén)的陳先生告訴記者，以前向司機(jī)班要車(chē)，找隊(duì)長(zhǎng)說(shuō)一下就可以了。現(xiàn)在想申請(qǐng)公車(chē)，需要向所在部門(mén)主任、辦公室主任和司機(jī)班隊(duì)長(zhǎng)同時(shí)申請(qǐng)。如果是前往機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、高校，一般不允許使用公車(chē)，如果一定要用，還要向單位的紀(jì)委申請(qǐng)。

　　“領(lǐng)導(dǎo)在一些非必需用車(chē)的時(shí)候，不再使用公車(chē)。”另一政府部門(mén)辦公室人員表示，目前單位除了一把手和副職以外，其他公務(wù)用車(chē)已經(jīng)全部從外面租車(chē)，處長(zhǎng)以上(含)的工作人員需要用車(chē)辦事時(shí)，基本是自己開(kāi)車(chē)或者打車(chē)。

　　北京市園林綠化局宣傳中心工作人員告訴記者，該中心此前租用的三輛車(chē)已經(jīng)全還了，現(xiàn)在實(shí)行公交出行，打車(chē)也不報(bào)銷(xiāo)。

　　- 記者調(diào)查

　　北京公務(wù)員使用公車(chē)的現(xiàn)狀怎樣，申請(qǐng)流程一般是什么？哪些部門(mén)和人員經(jīng)常使用公車(chē)？公車(chē)改革后一個(gè)公務(wù)員的外勤成本有多大？昨天，新京報(bào)記者針對(duì)這些問(wèn)題向北京市多個(gè)委辦局基層公務(wù)員進(jìn)行了解。

　　公車(chē)現(xiàn)狀 公車(chē)減少 申請(qǐng)用車(chē)常“排不上隊(duì)”

　　多名公務(wù)員稱(chēng)申請(qǐng)公車(chē)時(shí)，有“排不上隊(duì)”的經(jīng)歷。一名市級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員稱(chēng)，需要出外勤時(shí)，一般要提前三天找司機(jī)班約車(chē)。如果車(chē)都排滿了，只能選擇換時(shí)間或自 己想辦法。此外，約車(chē)也不可能完全“一視同仁”，“會(huì)盡量保障局領(lǐng)導(dǎo)、處長(zhǎng)們使用，剩下的就是關(guān)系好可能好說(shuō)話些。”

　　“雖然領(lǐng)導(dǎo)很多有私家車(chē)，但司機(jī)開(kāi)車(chē)更為普遍。”一公務(wù)員透露。

　　一區(qū)縣公務(wù)員告訴記者，目前他們是5個(gè)科室共用5輛公車(chē)，屬于“基本夠用”狀態(tài)。“現(xiàn)在公車(chē)的使用都?xì)w辦公室統(tǒng)一管理和分配，需要用車(chē)時(shí)得向辦公室提前申 請(qǐng)。”這位公務(wù)員說(shuō)，辦公室在提供公車(chē)時(shí)會(huì)進(jìn)行統(tǒng)籌安排，比如當(dāng)天如果有幾個(gè)人是去同一個(gè)地方辦公事，就會(huì)安排乘坐同一輛公車(chē)，不重復(fù)安排另外的公車(chē)前 往。

　　此外，還有的單位開(kāi)發(fā)了公車(chē)預(yù)訂系統(tǒng)，員工可以在內(nèi)網(wǎng)上預(yù)訂公車(chē)，還可以查詢到有沒(méi)有“富余”公車(chē)可以使用。

　　記者了解到，如果公務(wù)員“排不上”公車(chē)而自行打車(chē)，很多單位一般不予報(bào)銷(xiāo)。一公務(wù)員說(shuō)，即使極特殊情況下也要層層審批，處長(zhǎng)和主管局長(zhǎng)都需要簽字同意。

　　公車(chē)需求 不同部門(mén)不同崗位“冷熱不均”

　　記者了解發(fā)現(xiàn)，不同部門(mén)、不同崗位之間，出外勤的情況相當(dāng)不均衡，各部門(mén)內(nèi)部對(duì)公車(chē)需求也是“冷熱不均”。

　　某單位一名負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)工作的公務(wù)員表示，自己經(jīng)常要往外跑，“一禮拜去兩次銀行，”此外還要跑公積金管理中心、社保中心等。

　　教育部門(mén)一位負(fù)責(zé)干部管理的人員介紹，轄區(qū)學(xué)校變動(dòng)一個(gè)干部，需要考察、宣布等環(huán)節(jié)，最起碼要外出兩三回。一年到頭，可能需要外出上百次。有的時(shí)候一周每天都要出外勤。

　　此外，各單位宣傳部門(mén)也是出外勤的大頭。“總體上，業(yè)務(wù)部門(mén)一般外出比較多。”一市級(jí)部門(mén)公務(wù)員介紹，比起行政辦公室而言，負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)的部門(mén)由于經(jīng)常需 要和基層聯(lián)系、調(diào)研，或者參加會(huì)議，因此經(jīng)常會(huì)出外勤。同時(shí)，比起部門(mén)和處室領(lǐng)導(dǎo)，基層工作人員外出辦事可能會(huì)更多。此外，也同各部門(mén)的工作分工有一定關(guān) 系。比如地震、檔案部門(mén)，可能整體出外勤的機(jī)會(huì)偏少。

　　公車(chē)補(bǔ)貼 基層公務(wù)員補(bǔ)500可能“不夠花”

　　按照“國(guó)標(biāo)”，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)，司局級(jí)公務(wù)交通補(bǔ)貼為每人每月1300元，處級(jí)每人每月800元。科級(jí)及以下每人每月500元。地方允許上浮130%。按照這樣的水平，公務(wù)員們是否“夠花”？

　　記者調(diào)查中，多名公務(wù)員表示實(shí)際發(fā)生的外勤成本會(huì)高出這個(gè)水平。一單位負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)的人員說(shuō)，由于工作性質(zhì)經(jīng)常要取錢(qián)，需要打車(chē)。“估計(jì)一個(gè)月五六百元勉強(qiáng)夠花，但是如果自己開(kāi)車(chē)，油錢(qián)加停車(chē)費(fèi)肯定是不夠用的。”

　　部分區(qū)縣公務(wù)員表示，出外勤活動(dòng)“地界”比較大。一名區(qū)縣科員介紹，自己的外勤任務(wù)可能會(huì)“橫跨”整個(gè)區(qū)，一次外勤如果打車(chē)，可能單程就需要近100元，一周需要外出三四次。

　　遠(yuǎn)郊區(qū)一名公務(wù)員提出，山區(qū)路途遙遠(yuǎn)，一去一回就是好幾個(gè)小時(shí)的路程，費(fèi)用不便宜，所以將來(lái)發(fā)補(bǔ)貼最好能比城里更高一些。

　　“目前車(chē)補(bǔ)是按照行政級(jí)別來(lái)的，但實(shí)際工作中，一般科員跑腿更多。”一公務(wù)員說(shuō)，即使是單位領(lǐng)導(dǎo)出門(mén)開(kāi)會(huì)、調(diào)研，一般也會(huì)帶聯(lián)絡(luò)人或者具體工作人員，打車(chē)結(jié)賬時(shí)肯定是“小兵”掏錢(qián)，“結(jié)果估計(jì)會(huì)是基層人員不夠花，而司局級(jí)干部花不完。”

　　- 專(zhuān)家建議

　　按實(shí)際出行分檔次 劃“半徑”給車(chē)補(bǔ)

　　對(duì)于車(chē)補(bǔ)確定是否應(yīng)有更具針對(duì)性、更合理的測(cè)評(píng)體系，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授曾康華認(rèn)為，“目前按照行政級(jí)別劃分車(chē)補(bǔ)的檔次是相對(duì)合理的。”

　　他指出，首先，如果根據(jù)實(shí)際出行來(lái)進(jìn)行補(bǔ)貼，很難拿出明確的計(jì)劃安排。車(chē)補(bǔ)是對(duì)公車(chē)的“適當(dāng)補(bǔ)貼”，做不到精細(xì)地對(duì)應(yīng)。再者，依據(jù)行政級(jí)別補(bǔ)貼，能夠大致反映出取消一般公務(wù)用車(chē)之后，總體上帶給各級(jí)別公務(wù)員的影響大小。

　　車(chē)改專(zhuān)家、湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青建議，北京應(yīng)當(dāng)在區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃定“車(chē)補(bǔ)區(qū)”，作為公務(wù)出行和差旅之間的界限，超出一定半徑可以按實(shí)際情況報(bào)銷(xiāo)。“像我的每月車(chē)補(bǔ)是1200元，以武漢市為界，離開(kāi)武漢就按照出差報(bào)銷(xiāo)。”

　　葉青表示，像杭州市目前的車(chē)改就是這樣做的，最遠(yuǎn)的幾個(gè)縣都算作“出差”，這種做法也取得了認(rèn)可。“這樣做不會(huì)影響干部跑基層、走遠(yuǎn)路的積極性。”

　　此外，葉青還建議北京借鑒溫州的做法，車(chē)補(bǔ)先確定為實(shí)際領(lǐng)取90%的基準(zhǔn)數(shù)，拿出10%進(jìn)行核算，對(duì)于出外勤較多的處室、人員，再給予補(bǔ)貼，這樣可以將車(chē)補(bǔ)分為領(lǐng)取90%、100%、110%三個(gè)檔次，能夠增強(qiáng)公平性。