國家環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司處長裴曉菲

　　中國網(wǎng)汽車9月7日訊 9月6日～7日，2014中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展(泰達(dá))國際論壇在天津濱海新區(qū)隆重召開，本次論壇以“深化改革與汽車強(qiáng)國戰(zhàn)略”為主題。國家環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司處長裴曉菲在演講時表示，乘用車空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)將從推薦型的標(biāo)準(zhǔn)變成排放標(biāo)準(zhǔn)，對于生產(chǎn)過程當(dāng)中噴涂VOC污染控制正在制定當(dāng)中，預(yù)期一兩年內(nèi)全部到位。

　　以下為演講全文：

　　非常榮幸有機(jī)會參加國際泰達(dá)汽車論壇，借此機(jī)會跟大家介紹污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的情況。

　　我將從以下三個給大家做一下介紹，2012年國家新發(fā)布了新的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，這個標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布之后，一個重大的變化就是我們在標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中增加了PM2.5這樣的指標(biāo)，標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布之后我們首先在省會城市和環(huán)保示范城市進(jìn)行了監(jiān)測，整體上74個實施新標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，只有三個地區(qū)是達(dá)標(biāo)的，海口、拉薩、浙江的舟山這三個城市是達(dá)標(biāo)的，其他的一些指標(biāo)大家能夠看到的，達(dá)標(biāo)率最好的是臭氧指標(biāo)，最不好就是PM2.5。

　　“十二五”期間環(huán)保部有四個約束指標(biāo)，跟二氧化硫和大氣是我們必須要完成的任務(wù)，這四個任務(wù)氮氧化物是最不能令人滿意的，2013年僅僅比2010年削減了2%，到2013年至少削減6%才合格，所以這個是我們的減排壓力特別大。即使是執(zhí)行我們老一版標(biāo)準(zhǔn)的265個地級城市來看，根據(jù)“十二五”規(guī)劃，我們到2015年減排目標(biāo)，我們達(dá)標(biāo)的天數(shù)是超過80%的，但是現(xiàn)實的情況是，二氧化硫、二氧化碳、PM2.5達(dá)標(biāo)率不足70%，所以污染形勢非常嚴(yán)峻。

　　新標(biāo)準(zhǔn)的出臺另外不太被人提起的事---霾。2013年全國霾的天數(shù)接近36天，包括鄭州、成都、南京的天數(shù)超過100天，這個是老百姓意見非常大的，嚴(yán)重環(huán)境污染和機(jī)動車也是有一定關(guān)系的，對于氮氧化物三分之一來自機(jī)動車，環(huán)保部要求各地進(jìn)行污染物源解析，包括北京、天津、上海已經(jīng)完成源解析，機(jī)動車貢獻(xiàn)率在20%-30%左右，“十二五”預(yù)計還將新增機(jī)動車1.5億量，燃油消耗一億噸以上，這個都對環(huán)境造成更大的威脅。

　　上述環(huán)境形勢和機(jī)動車有關(guān)系，所以我們在整個環(huán)保規(guī)劃和計劃制定當(dāng)中，對于機(jī)動車都提出了明確的要求，十二五環(huán)保規(guī)劃當(dāng)中，對于氮氧化物減排機(jī)動車提出了明確的要求，同時要加快淘汰老舊的車輛，鼓勵使用新能源的汽車，有條件的地區(qū)使用更嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)，目前包括北京、上海已經(jīng)提前實施了新型國5標(biāo)準(zhǔn)，天津和廣東都準(zhǔn)備提前實施。在“十二五”有明確規(guī)劃，就是以氮氧化物和VOC控制，堅持車油同步開展機(jī)動車和其他污染源。

　　在重點區(qū)域“十二五”規(guī)劃當(dāng)中，也是明確要求機(jī)動車污染控制，包括油品升級日程表以及新車加快進(jìn)程，以及車輛的監(jiān)管和非道路的監(jiān)控，這里面比較重要是油品的升級，在各方共同努力之下，國務(wù)院發(fā)揮召開了專門的會議，確定油品升級表2013年底供應(yīng)國4的成品油，2014年底供應(yīng)國4的柴油，京津冀2015年提前供應(yīng)，全國供應(yīng)時間是在2017年12月31日。

　　國務(wù)院審議通過大氣污染防治行動計劃，對于機(jī)動車也是重點提出加快燃油的升級，同時要限制淘汰黃標(biāo)車，在重污染天氣要進(jìn)行機(jī)動車的限行，大氣十條對于環(huán)保工作是要實現(xiàn)的目標(biāo)，各級政府部門都在逐步的落實，由于環(huán)保規(guī)劃和計劃當(dāng)中對于污染物提出的要求，也就對標(biāo)準(zhǔn)立下了規(guī)矩，我們要完成哪些標(biāo)準(zhǔn)，下面簡單介紹一下這些標(biāo)準(zhǔn)的基本情況。目前總體基本的機(jī)動車準(zhǔn)體系，從1983年第一部標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)逐步完善起來，分成道路和非道路。污染物控制無包括一氧化碳、碳?xì)洹煛㈧F，移動源大氣一共是22項。

　　我們2013年頒布五階段標(biāo)準(zhǔn)，總體上跟四階段相比氮氧化物加嚴(yán)25%-28%，同時對顆粒物提出更嚴(yán)格的要求。正在制定六階段的標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)期是2015年底完成，這個標(biāo)準(zhǔn)制定過程當(dāng)中，根據(jù)當(dāng)前環(huán)境保護(hù)的形勢要求，我們肯定會進(jìn)一步加嚴(yán)氮氧化物和顆粒物的排放限值，同時考慮符合中國實際情況的工況，同時對OBD要求更加明確。

　　關(guān)于重型柴油車，中國已經(jīng)發(fā)布了標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)對于依法管理機(jī)動車污染控制應(yīng)該說是足夠的，但是目前總體上由于燃油不能夠到位，我們標(biāo)準(zhǔn)實施還是滯后的，目前實施的標(biāo)準(zhǔn)我們說最遲可能在2018年1月1日，現(xiàn)在四階段的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)在三階段標(biāo)準(zhǔn)大幅度削減顆粒物和氮氧化物，削減氮氧化物60%。

　　重型車的排放標(biāo)準(zhǔn)預(yù)計在2016年底完成，在這個標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中我們將把分散的OBD的要求在一部標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中統(tǒng)一起來，在標(biāo)準(zhǔn)制定當(dāng)中氮氧化物顆粒物還要進(jìn)一步加嚴(yán)，測量也要按照實際情況改造，同時探索也要整合到標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中去，同時對于OBD的要求也會進(jìn)一步明確。

　　目前關(guān)于重型汽油車有四部標(biāo)準(zhǔn)，五階段標(biāo)準(zhǔn)也在制定中。我們2013年7月1日如期實施排放標(biāo)準(zhǔn)，氮氧化物和碳?xì)湎陆盗?0%左右，對于OBD也是提出更嚴(yán)格的要求。

　　2014年啟動了國5標(biāo)準(zhǔn)，就是重型汽油車的制定工作，目前也是正在進(jìn)行當(dāng)中。摩托車目前有5項標(biāo)準(zhǔn)，這五項標(biāo)準(zhǔn)實際上實施的國三的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)和世界的先進(jìn)水平是接軌的，由于摩托車中國數(shù)量特別龐大，未來中國的控制標(biāo)準(zhǔn)可能是最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，我們要研究試驗循環(huán)工況。

　　非道路是我們管理環(huán)節(jié)非常薄弱的環(huán)節(jié)，由于量大和分散管理起來難度非常大，關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)都發(fā)布三四階段的標(biāo)準(zhǔn)，這一部排放還是很多的，初步的估算非道路移動機(jī)械、氮氧化物能夠占到機(jī)動車排放量的60%，下一步也是環(huán)境管理的重點。2007年發(fā)布第一個排放標(biāo)準(zhǔn)，目前實施了第二階段的限值，在2014年發(fā)布三四階段的標(biāo)準(zhǔn)，這個標(biāo)準(zhǔn)是進(jìn)一步的加嚴(yán)污染物的控制項目，同時預(yù)期在2015年10月1日實施第三階段排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　另外一個重點就是關(guān)于船用柴油機(jī)，這個標(biāo)準(zhǔn)正在征求意見，預(yù)期今年年內(nèi)完成，第一階段我們和歐盟現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)是相當(dāng)?shù)模诙A段是和美國的三階段的控制水平相當(dāng)，此外我們對于載用車還有三個標(biāo)準(zhǔn)，上述的標(biāo)準(zhǔn)總體上對于機(jī)動車的排放控制已經(jīng)已經(jīng)完備，最后我是要說，機(jī)動車的排放標(biāo)準(zhǔn)除了我們關(guān)注末端排放，我們目前還在對乘用車空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要從推薦型的標(biāo)準(zhǔn)變成排放標(biāo)準(zhǔn)，對于生產(chǎn)過程當(dāng)中噴涂VOC污染控制也在制定當(dāng)中。這些預(yù)期會在一兩年內(nèi)全部到位，接下來將從乘用車空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)到末端排放，這樣比較全方位的控制體系，以上是我對污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的簡單介紹，謝謝會議主辦方，也希望以后廠家在標(biāo)準(zhǔn)制定過程當(dāng)中給予大力的支持。