10000、20000、80000，這是我國(guó)2012年前、2013年、2014年新能源汽車增長(zhǎng)的3組數(shù)據(jù)。從0到80000，短短的幾年中，中國(guó)新能源汽車的發(fā)展可謂迅猛，到2014年，真正實(shí)現(xiàn)了新能源汽車發(fā)展元年。我們?cè)跒樾履茉雌嚨目焖侔l(fā)展興奮的同時(shí)，也要不得不面對(duì)電池、技術(shù)、基礎(chǔ)建設(shè)等新能源汽車所面臨的發(fā)展瓶頸難題。

　　在1月13日舉辦的為期兩天的“首屆中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)論壇”上，來(lái)自國(guó)內(nèi)外500多業(yè)位業(yè)內(nèi)專家、學(xué)者、政府官員，圍繞當(dāng)前電動(dòng)汽車領(lǐng)域的熱點(diǎn)及焦點(diǎn)問(wèn)題展開(kāi)了熱烈探討。大家一致認(rèn)為，發(fā)展電動(dòng)汽車已經(jīng)成為重要國(guó)策，電動(dòng)汽車的發(fā)展不僅僅是汽車產(chǎn)業(yè)自己的大事，它涉及能源、交通模式、商業(yè)模式、城市規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、車聯(lián)網(wǎng)、智能交通、智慧城市等多領(lǐng)域，是一個(gè)系統(tǒng)工程。新能源汽車的發(fā)展應(yīng)該以互聯(lián)網(wǎng)思維，構(gòu)建一個(gè)良好的產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展的生態(tài)鏈。

　　發(fā)展：僅靠政策補(bǔ)貼是不夠的

　　“新能源汽車在發(fā)展初期需要財(cái)政支持，這對(duì)其發(fā)展十分重要的”，財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長(zhǎng)曾曉安在論壇上表示。

　　記者了解到，目前財(cái)政部在財(cái)政支持新能源汽車發(fā)展的框架已經(jīng)搭建完成，支持范圍已經(jīng)涵蓋了新能源汽車的研發(fā)、生產(chǎn)、消費(fèi)的等各個(gè)環(huán)節(jié)，未來(lái)，財(cái)政部將繼續(xù)積極發(fā)揮財(cái)政政策的引導(dǎo)作用，創(chuàng)造有利于新能源汽車發(fā)展的政策環(huán)境，推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。

　　據(jù)曾曉安透露，未來(lái)財(cái)政部將從5方面繼續(xù)發(fā)揮財(cái)政政策的引導(dǎo)作用。首先，將盡快發(fā)布下一階段新能源汽車的財(cái)政支持政策。2016年至2020年新能源汽車推廣應(yīng)用的財(cái)政支持政策方案公示期很快就會(huì)到期，財(cái)政部將組織相關(guān)專家根據(jù)收集意見(jiàn)修改完善，將盡快發(fā)布。第二，將加快城市公交車油價(jià)補(bǔ)貼政策改革進(jìn)程。目前，已制定具體方案，待批準(zhǔn)后盡快組織實(shí)施。據(jù)宇通客車總工程師李高鵬透露，該政策的內(nèi)容有可能是，減少傳統(tǒng)汽、柴油公交車的補(bǔ)貼，將之轉(zhuǎn)向新能源公交車的補(bǔ)貼上，以提升新能源公交車的市場(chǎng)比重。第三，加快充電設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)對(duì)新型充電設(shè)施和裝備的研發(fā)支持。為此，地方充電設(shè)施建設(shè)將作為下一步四部委考核的重要內(nèi)容，以補(bǔ)齊目前電動(dòng)車發(fā)展的短板。第四，深入推進(jìn)新能源汽車的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，爭(zhēng)取更多產(chǎn)品投入市場(chǎng)。第五，加強(qiáng)考核指導(dǎo)，對(duì)近兩年的示范工作做深入督察，并對(duì)新入圍城市組織專家交流。

　　據(jù)了解，目前全國(guó)已有600億元的新能源基金。論壇上，有專家指出，新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不能只指望國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼，更不能形成有多少補(bǔ)助干多少活的現(xiàn)狀。未來(lái)提升產(chǎn)業(yè)化根本出路還是靠企業(yè)提高自身競(jìng)爭(zhēng)力，降低成本。

　　充電設(shè)施：發(fā)展速度跑不過(guò)電動(dòng)車

　　就在論壇剛剛結(jié)束的第二天，1月15日，國(guó)內(nèi)首個(gè)高速公路跨城際快充網(wǎng)絡(luò)——京滬高速快充網(wǎng)絡(luò)全線貫通。讓時(shí)速不是很高，且續(xù)航里程不足的電動(dòng)汽車上高速？全長(zhǎng)1262公里的京滬高速，全程下來(lái)需要充電6到7次。對(duì)此，與會(huì)代表鐘師指出，這是高大上的地方形象工程。

　　據(jù)了解，截止到2014年年底，中國(guó)已經(jīng)生產(chǎn)各類新能源汽車11.9萬(wàn)輛，而又有數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)已建充換電站只有506個(gè)，充電樁7.37萬(wàn)多個(gè)，這與11.9萬(wàn)輛新能源汽車相比遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，有些力不從心。有專家指出，中國(guó)的新能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跑不過(guò)電動(dòng)汽車的發(fā)展。

　　在論壇上，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉也尖銳地指出：“近年來(lái)各級(jí)政府在支持創(chuàng)新科技和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展上花錢(qián)不少，但效率不高。”國(guó)家能源局電力司副司長(zhǎng)童光毅認(rèn)為目前充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展緩慢有3個(gè)原因：首先是人們對(duì)電動(dòng)汽車的認(rèn)識(shí)不到位。他說(shuō)，并不是所有人都認(rèn)為電動(dòng)汽車有前途而且會(huì)很快發(fā)展起來(lái)，所以導(dǎo)致了電動(dòng)車和基礎(chǔ)設(shè)施制造商非常謹(jǐn)慎。另外，目前充電設(shè)施的發(fā)展思路尚不清晰，電動(dòng)車到底是換電還是充電在一定時(shí)期內(nèi)存在很大爭(zhēng)論。第三，政策不協(xié)調(diào)，上下游不協(xié)調(diào)，標(biāo)準(zhǔn)不協(xié)調(diào)，也是導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的主要原因。童光毅表示。

　　中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)執(zhí)行副理事長(zhǎng)歐陽(yáng)明高指出，在新能源乘用車領(lǐng)域，充電設(shè)施問(wèn)題成為消費(fèi)者不敢購(gòu)買(mǎi)的主要阻礙。“這不是用戶的錯(cuò)，也不是技術(shù)路線的錯(cuò)，是政府應(yīng)該把充電設(shè)施建好”，他說(shuō)，要解決基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題，就要改變思路，別搞那些高大上，要搞一些小的普及型的低成本這些東西。把現(xiàn)有的資金實(shí)實(shí)在在地花在老百姓身上。他建議要加快公共充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，改變公共充電樁建設(shè)思路。明確個(gè)人充電樁流程和規(guī)范，出臺(tái)國(guó)家規(guī)范要求物業(yè)部門(mén)不能拒絕安裝充電樁。另外，制定充電樁報(bào)裝規(guī)范并引入充電樁認(rèn)證制度。

　　作為各級(jí)政府應(yīng)該怎么實(shí)實(shí)在在地做好充電基礎(chǔ)建設(shè)？童光毅在1月14日舉行的“中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)”論壇基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)分論壇上透露，據(jù)能源局預(yù)測(cè)，按照規(guī)劃到2020年電動(dòng)車會(huì)由現(xiàn)在的10萬(wàn)輛增加到500萬(wàn)輛，增長(zhǎng)速度是50倍；集中式的充換電站從現(xiàn)在的593座增長(zhǎng)到1.2萬(wàn)座，大概是30倍，分散式充電樁到2020年達(dá)到450萬(wàn)個(gè)，增長(zhǎng)100倍。當(dāng)務(wù)之急是充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

　　作為電動(dòng)汽車充電設(shè)施的規(guī)劃負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，針對(duì)當(dāng)前基礎(chǔ)設(shè)施存在的問(wèn)題，未來(lái)國(guó)家能源局首先會(huì)盡可能把握充電汽車的發(fā)展模式，對(duì)于不同的模式有不同的發(fā)展方式。比如對(duì)公交和一些專用車輛使用換電的方式，而對(duì)私營(yíng)的車輛或者是家庭用車使用充電樁的方式。實(shí)際上只要是讓每一個(gè)車庫(kù)里面，都裝上充電樁，只是把電線稍微加粗一點(diǎn)就可以解決問(wèn)題。此外，可以考慮把現(xiàn)在的加油站適當(dāng)改造。二是調(diào)動(dòng)各方力量實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，將充電設(shè)施納入各地方新能源汽車推廣實(shí)施方案的過(guò)程中，進(jìn)行統(tǒng)籌考慮。從國(guó)家的層面上來(lái)說(shuō)，電動(dòng)汽車發(fā)展各方面的力量已經(jīng)形成，力度在不斷加大。能源局將會(huì)把充電設(shè)施的發(fā)展規(guī)劃做好，并協(xié)調(diào)城建、國(guó)土、財(cái)政等一系列的各方力量共同支持。盡快建立起相關(guān)部門(mén)間的協(xié)調(diào)機(jī)制，理順相關(guān)的管理機(jī)制和管理流程，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　“我們先從標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)，創(chuàng)新管理機(jī)制，有效協(xié)調(diào)各個(gè)部門(mén)之間的共同配合，將充電設(shè)施的運(yùn)營(yíng)模式進(jìn)行創(chuàng)新，同時(shí)為社會(huì)資本創(chuàng)造條件，通過(guò)大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新，集合充電設(shè)施市場(chǎng)的巨大潛力，將新的思維模式和商業(yè)模式引入充電站建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中來(lái)。”童光毅最后強(qiáng)調(diào)。

　　電池：決定新能源車能走多遠(yuǎn)

　　之前，很多人都認(rèn)為，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度慢拖了電動(dòng)汽車發(fā)展的后腿。工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司司長(zhǎng)張相木在1月14日的“中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)”動(dòng)力電池的現(xiàn)狀與發(fā)展的專題論壇上指出，新能源汽車能走多遠(yuǎn)，最終取決于動(dòng)力電池，誰(shuí)掌握了動(dòng)力電池關(guān)鍵核心技術(shù)，誰(shuí)就掌握了發(fā)展新能源汽車的主動(dòng)權(quán)。2015年，將加強(qiáng)電池新體系部署。

　　去年12月，豐田的燃料電池汽車Mirai（未來(lái)）正式上市，其電堆壽命已經(jīng)達(dá)到5000小時(shí)，整車價(jià)格降至30多萬(wàn)元。而我國(guó)盡管具有發(fā)展燃料電池的優(yōu)勢(shì)，但因?yàn)槿剂想姵仄嚽熬吧胁磺逦詫?dǎo)致國(guó)內(nèi)企業(yè)研發(fā)燃料電池積極性不高，和國(guó)外在技術(shù)上的差距有可能進(jìn)一步拉大。

　　據(jù)了解，我國(guó)動(dòng)力電池的生產(chǎn)并不是最多的，當(dāng)前要發(fā)展和完善比較成熟的鋰離子電池，要加強(qiáng)電池新體系的部署。目前我國(guó)單體電池已經(jīng)取得了非常大的進(jìn)步，但是做成電池包之后，性能就會(huì)大打折扣。而且我國(guó)與國(guó)際水平在電池控制、存儲(chǔ)技術(shù)和系統(tǒng)集成上仍存在較大差距。

　　更不樂(lè)觀的是，目前我國(guó)鋰離子動(dòng)力電池企業(yè)總體小散亂，多數(shù)產(chǎn)能不達(dá)標(biāo)的現(xiàn)狀。張相木表示，下一步將進(jìn)一步加強(qiáng)電池新體系部署。堅(jiān)持執(zhí)行《汽車動(dòng)力電池行業(yè)規(guī)范條件》，加強(qiáng)汽車動(dòng)力蓄電池產(chǎn)品監(jiān)管，防止低水平重復(fù)建設(shè)，促進(jìn)動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和規(guī)模化發(fā)展。據(jù)悉，去年10月28日工信部就《汽車動(dòng)力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》公開(kāi)向社會(huì)征集意見(jiàn)。該規(guī)范明確了動(dòng)力電池企業(yè)基本要求、生產(chǎn)條件要求、技術(shù)能力要求、產(chǎn)品要求、質(zhì)量保證能力要求、銷售和售后服務(wù)等條件。其中，企業(yè)基本要求中，規(guī)范條件對(duì)企業(yè)產(chǎn)能的要求值得關(guān)注，系統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)年產(chǎn)能不低于10000套或2億千瓦時(shí)。

　　標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)：接受新挑戰(zhàn)

　　在發(fā)展新能源汽車上，無(wú)論是熱情還是政策都很到位。兩天的論壇上，很多業(yè)內(nèi)人士一致認(rèn)為，目前新能源車的發(fā)展更多的挑戰(zhàn)還是來(lái)自標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)，據(jù)了解，我們目前電動(dòng)汽車包括整車、系統(tǒng)、接口、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的標(biāo)準(zhǔn)只有78項(xiàng)，這與龐大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了。專家呼吁未來(lái)行業(yè)仍需要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系的制定，如充電系統(tǒng)、充電樁及零部件標(biāo)準(zhǔn)等還需要具體落實(shí)很多技術(shù)細(xì)節(jié)。

　　工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩在論壇上表示，下一步要建立新能源汽車產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系。加強(qiáng)新能源汽車產(chǎn)品一致性監(jiān)管，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)化、信息化手段，建立國(guó)家統(tǒng)一的遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺(tái)。建立產(chǎn)品質(zhì)量抽樣檢測(cè)制度，明確處罰措施。科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼也指出，未來(lái)要進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)，健全法規(guī)嚴(yán)格監(jiān)管，破除體制的障礙。建立一個(gè)開(kāi)放統(tǒng)一有序的市場(chǎng)環(huán)境各類電動(dòng)汽車，只要符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，能夠保證應(yīng)用安全，能夠?qū)崿F(xiàn)清潔環(huán)保，都應(yīng)該給它以發(fā)展的空間，使它可以進(jìn)入市場(chǎng)。

　　充電設(shè)施建設(shè)企業(yè)、深圳奧特迅電力設(shè)備股份有限公司董事長(zhǎng)廖曉霞建議，電動(dòng)汽車行業(yè)應(yīng)建立完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，并加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的引導(dǎo)作用。比如，對(duì)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的電動(dòng)汽車或充電設(shè)施，要加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的適配，提倡資源共用，減少重復(fù)建設(shè)。廖曉霞還建議，應(yīng)鼓勵(lì)新能源汽車的創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用，尤其是對(duì)未來(lái)行業(yè)發(fā)展有重大影響的技術(shù)，如車輛淘汰電池的梯次利用、碳賬戶和充電賬戶的綁定等，考慮其初期建設(shè)投入和后期利用效率，并給予一定的政策扶持。

　　新能源客車：每年將新增5萬(wàn)輛

　　發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)從公交客車做起。在1月14日，首屆中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)論壇分論壇上，交通運(yùn)輸部黨組成員、運(yùn)輸司司長(zhǎng)劉小明透露，交通運(yùn)輸部，將按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施”原則，編制城市客運(yùn)新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)施方案和年度實(shí)施計(jì)劃，將新能源汽車推廣應(yīng)用納入城市綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃中，明確新能源汽車推廣應(yīng)用目標(biāo)、技術(shù)路線、重點(diǎn)任務(wù)和配套政策。

　　據(jù)悉，未來(lái)5年，交通運(yùn)輸部將力爭(zhēng)全國(guó)城市客運(yùn)行業(yè)每年新增新能源汽車5萬(wàn)輛，到2020年前，使新能源汽車在交通運(yùn)輸行業(yè)的應(yīng)用初具規(guī)模。

　　劉小明介紹，受新能源汽車的技術(shù)水平、基礎(chǔ)設(shè)施以及相關(guān)配套政策等因素制約，目前新能源汽車在城市客運(yùn)行業(yè)的推廣應(yīng)用仍處于初級(jí)階段。新能源汽車技術(shù)存在瓶頸，產(chǎn)品性能仍不能適應(yīng)城市客運(yùn)運(yùn)營(yíng)需要，同時(shí)，由于配套設(shè)施較為滯后，總量和結(jié)構(gòu)上仍不能滿足城市客運(yùn)運(yùn)營(yíng)需要。

　　目前客運(yùn)企業(yè)對(duì)新能源車輛使用積極性不高，車輛實(shí)際運(yùn)營(yíng)效果不佳。對(duì)于新能源客運(yùn)車輛的運(yùn)營(yíng)、維修、電池回收等使用環(huán)節(jié)，目前尚未出臺(tái)相關(guān)扶持政策。新能源汽車全壽命成本沒(méi)有優(yōu)勢(shì)，電池維護(hù)和更換費(fèi)用昂貴。

　　劉小明表示，目前交通運(yùn)輸部密切關(guān)注新能源車輛的技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用情況，確定推廣應(yīng)用的技術(shù)路線，積極推動(dòng)出臺(tái)新能源公交在使用環(huán)節(jié)的扶持政策，引導(dǎo)企業(yè)互動(dòng)選擇、更多使用新能源汽車。（記者 王 輝）