本報(bào)記者 孫宏陽

　　黑停車場(chǎng)、違規(guī)擠占道路資源、亂收費(fèi)……長(zhǎng)期以來，停車管理因?yàn)橘N近百姓民生，一直是社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)。本屆政協(xié)會(huì)上，不少委員都聚焦停車管理問題，提出了諸如建立全市統(tǒng)一停車管理體系、將停車收費(fèi)權(quán)收歸政府、停止“承包制”等建議。

　　改變“九龍治水”局面

　　“停車管理目前就是一個(gè)‘九龍治水’的局面，真正出了問題，容易出現(xiàn)推諉現(xiàn)象。”鄭實(shí)委員認(rèn)為，造成這些現(xiàn)象的原因就是停車管理體制機(jī)制問題，權(quán)責(zé)利不一致。

　　他介紹，停車管理名義上歸市交通委運(yùn)管局停車處統(tǒng)籌，但是由于其沒有審批、處罰權(quán)力，實(shí)際上是多頭管理，涉及十幾個(gè)政府管理部門。在北京停車行業(yè)管理部門中，交通委負(fù)責(zé)宏觀政策，交通委運(yùn)管局負(fù)責(zé)停車行業(yè)管理，發(fā)改委指導(dǎo)收費(fèi)價(jià)格和停車備案，城管執(zhí)法局參與執(zhí)法和未備案黑場(chǎng)站及挪用停用，交管局負(fù)責(zé)路側(cè)車位。各局委辦都有管理停車行業(yè)的權(quán)限，此外還可能涉及到工商、稅務(wù)部門，這還不包括小區(qū)和配建的停車位。

　　他認(rèn)為，“這種多頭管理勢(shì)必造成重復(fù)管理和管理真空，也是滋生亂收費(fèi)和收支不透明的現(xiàn)實(shí)土壤。”因此，鄭實(shí)建議，建立一個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)制來統(tǒng)一處理目前的停車亂象和停車收費(fèi)問題。

　　加快停車管理立法

　　鄭實(shí)介紹，數(shù)據(jù)顯示，目前，北京市擁有停車位280余萬個(gè)，但相較于汽車總量，這些車位還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。“嚴(yán)格處理違法停車，將停車收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、流向透明化，讓老百姓能夠清清楚楚地看到。同時(shí)還應(yīng)該加快停車管理立法，將現(xiàn)行的法律規(guī)定，整合細(xì)化，讓政府的管理有法可依。”

　　他還建議，制定時(shí)間表，加快完成城六區(qū)占道停車泊位“一位一編號(hào)”基礎(chǔ)臺(tái)賬和數(shù)據(jù)庫(kù)。科學(xué)合理地利用城市道路資源，禁止隨意占用開辟自用及收費(fèi)停車場(chǎng)，對(duì)公共停車資源實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一服裝、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一收費(fèi)，全面規(guī)范停車場(chǎng)管理。

　　停車收費(fèi)上繳財(cái)政

　　在路邊收費(fèi)停車的管理問題上，安建軍委員認(rèn)為，占道收費(fèi)的收入不能只進(jìn)入部門、企業(yè)或者個(gè)人腰包，對(duì)路邊停車的審批、收費(fèi)以及停車管理企業(yè)都應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督。“停車位是如何批準(zhǔn)的？錢收到了誰的手上？用到了什么地方？這些問題都沒有明確的答案，國(guó)家和群眾利益都沒有得到很好的保障，難怪一些市民有怨言。”

　　安建軍建議，應(yīng)對(duì)路邊停車進(jìn)行專項(xiàng)巡視，糾正和查辦在審批和管理中存在的問題，保證國(guó)家、企業(yè)和車主的三方利益，確保國(guó)家財(cái)政收入不流失。同時(shí)建立公示制度，公示停車管理公司的審批、經(jīng)營(yíng)、資金管理和使用情況。

　　對(duì)此，鄭實(shí)也表示，應(yīng)該采取收支分開的機(jī)制，將停車收費(fèi)上繳財(cái)政。停車收益按比例分配，除正常開支及利潤(rùn)分成外，剩余資金用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　朱良委員提案建議，對(duì)道路停車管理體制改革，停止“承包制”，將收費(fèi)權(quán)收歸政府，委托企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)停車管理服務(wù)。同時(shí)，建立全市統(tǒng)一的道路停車收費(fèi)管理系統(tǒng)，實(shí)行停車管理與收費(fèi)兩條線。朱良表示，政府應(yīng)直接掌握收費(fèi)權(quán)，通過購(gòu)買服務(wù)，招標(biāo)停車管理公司完成現(xiàn)場(chǎng)引導(dǎo)停車、維護(hù)秩序、記錄信息等工作。每一筆停車收費(fèi)都在相關(guān)網(wǎng)站上公布，“比如開車人查到確實(shí)公布了這筆收費(fèi)，說明沒被截留；如果沒查到，就是被截留了，可以去舉報(bào)。”