杭州限牌政策即將調(diào)整，4月30日前發(fā)布新規(guī)定

　　限牌至今個(gè)人申請(qǐng)數(shù)近64萬(wàn)，其中沒(méi)駕照的竟有28萬(wàn)

　　本報(bào)記者 孫燕 本報(bào)通訊員 范楊

　　杭州限牌，已經(jīng)走進(jìn)第11個(gè)月。今年5月1日，它就將年滿(mǎn)一周歲。

　　于是，限牌政策走到了微調(diào)的路口：政策會(huì)有怎樣的變化，杭州調(diào)控辦想征求大家的意見(jiàn)，邀你一起書(shū)寫(xiě)。

　　昨天上午，杭州市調(diào)控辦、市環(huán)保局、市人社局、市質(zhì)監(jiān)局等聯(lián)合召開(kāi)修訂征求意見(jiàn)座談會(huì)。沒(méi)有任何懸念，有兩個(gè)問(wèn)題成了最大的爭(zhēng)議焦點(diǎn)：個(gè)人申請(qǐng)條件是否設(shè)置駕照？縣市是否差異化執(zhí)行調(diào)控政策？

　　為了征求更廣泛的建議和意見(jiàn)，杭州市調(diào)控辦聯(lián)合錢(qián)江晚報(bào)微信Let'go，在Let's go平臺(tái)上開(kāi)通了焦點(diǎn)問(wèn)題投票平臺(tái)。大家可以關(guān)注微信let's go，投上您的一票。我們會(huì)將結(jié)果反饋給杭州市調(diào)控辦作為參考意見(jiàn)。

　　限牌近一年

　　小車(chē)上牌數(shù)比去年同期降4成

　　限牌，是為了治堵，也是為了治氣。政策實(shí)施近一年，療效如何？

　　杭州市調(diào)控辦調(diào)控處副處長(zhǎng)金琳說(shuō)：“總體運(yùn)行平穩(wěn)，成效顯著”，在治理交通擁堵方面，2014年政策實(shí)施后小客車(chē)上牌數(shù)比2013年同期下降43.59%，有效緩解了主城區(qū)交通擁堵?tīng)顩r；在治理大氣污染方面，積極推進(jìn)黃標(biāo)小客車(chē)淘汰更新，引導(dǎo)市民購(gòu)買(mǎi)使用新能源車(chē)，2014年共淘汰黃標(biāo)小客車(chē)27278輛，發(fā)放新能源車(chē)指標(biāo)9427個(gè)、完成上牌7624輛，有效減少了汽車(chē)尾氣排放對(duì)大氣環(huán)境的影響。

　　在實(shí)施中，杭州市調(diào)控辦在高層次人才引進(jìn)政策、司法拍賣(mài)流程、公車(chē)拍賣(mài)辦法、新能源車(chē)適用范圍、設(shè)置競(jìng)價(jià)報(bào)價(jià)上限、教練車(chē)歷史遺留問(wèn)題等方面，對(duì)政策作了一些微調(diào)。例如，在競(jìng)價(jià)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)有競(jìng)價(jià)人報(bào)了一個(gè)天價(jià)，這直接會(huì)拉高個(gè)人均價(jià)，于是出臺(tái)了限高政策，報(bào)價(jià)上限為上一期平均成交價(jià)的兩倍。

　　同時(shí)，出臺(tái)了二手車(chē)周轉(zhuǎn)指標(biāo)管理辦法、競(jìng)價(jià)資金使用管理規(guī)定。教練、租賃、旅游客運(yùn)小客車(chē)指標(biāo)管理辦法也已即將出臺(tái)實(shí)施。

　　個(gè)人申請(qǐng)數(shù)近64萬(wàn)

　　其中沒(méi)駕照的竟有28萬(wàn)

　　《杭州市小客車(chē)總量調(diào)控管理暫行規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行規(guī)定》)的修訂，從2014年10月下旬開(kāi)始。

　　杭州市調(diào)控辦組織人員從政策、競(jìng)價(jià)、審核和系統(tǒng)四個(gè)方面，進(jìn)行了政策的評(píng)估分析和意見(jiàn)建議的整理匯總。

　　截至目前，共收集匯總了約120條意見(jiàn)建議，從必要性和可行性角度，梳理出近20條修訂意見(jiàn)，并形成了修訂工作方案。

　　杭州市調(diào)控辦調(diào)控處副處長(zhǎng)金琳說(shuō)，從收集整理的意見(jiàn)來(lái)看，政策實(shí)施以來(lái)，社會(huì)各界反響較大的政策性問(wèn)題主要有兩個(gè)：一是個(gè)人申請(qǐng)條件是否設(shè)置駕照限制；二是縣市是否差異化執(zhí)行調(diào)控政策。

　　目前的《暫行規(guī)定》中，對(duì)申請(qǐng)人沒(méi)有規(guī)定必須具備駕照，同時(shí)也未規(guī)定申請(qǐng)人的年紀(jì)上限。

　　相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，該《暫行規(guī)定》制定之初，申請(qǐng)條件中考慮設(shè)置具備駕照這一條，但是后來(lái)考慮到公平性，“像有人不會(huì)開(kāi)車(chē)，但他說(shuō)他可以雇個(gè)司機(jī)來(lái)開(kāi)”，因此后來(lái)還是沒(méi)有設(shè)置。

　　但是，有一個(gè)數(shù)據(jù)現(xiàn)在看來(lái)讓人有點(diǎn)咋舌：目前申請(qǐng)數(shù)已經(jīng)達(dá)到64萬(wàn)，但其中沒(méi)駕照的，竟然占了28萬(wàn)。

　　所以，杭州市調(diào)控辦也希望能提高門(mén)檻，提高大家的中簽率。“這個(gè)問(wèn)題，大家可以廣泛討論，我們也是想聽(tīng)聽(tīng)大家的意見(jiàn)。”相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　關(guān)于縣市是否差異化執(zhí)行調(diào)控政策，相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，四縣市獨(dú)辟號(hào)段操作起來(lái)比較難，目前，還沒(méi)有更好的解決辦法。不過(guò)，他們有一些設(shè)想，比如單辟四縣市的搖號(hào)池，或者說(shuō)在原先每年8萬(wàn)個(gè)指標(biāo)基礎(chǔ)上，再增加指標(biāo)給四縣市，但是這些想法還需要論證和探討。

　　此外，還有一些技術(shù)性問(wèn)題或許也會(huì)進(jìn)行調(diào)整，比如投資企業(yè)稅額與投資額的選擇問(wèn)題、被盜搶車(chē)車(chē)主的搖號(hào)競(jìng)價(jià)資格問(wèn)題、臨時(shí)居住證人員社保繳納中斷問(wèn)題、單位注銷(xiāo)后小客車(chē)轉(zhuǎn)移問(wèn)題等。

　　4月30日前

　　將發(fā)布新規(guī)定

　　限牌新政牽動(dòng)人心，在征求意見(jiàn)后，它的出臺(tái)還有哪些路要走——

　　杭州市調(diào)控辦表示，他們將遵循“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的原則，在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，做好《暫行規(guī)定》的修訂完善工作。接下來(lái)還有這些工作會(huì)做。

　　召開(kāi)征求意見(jiàn)座談會(huì)，邀請(qǐng)縣市代表、新聞媒體、人大代表、政協(xié)委員、市民代表、行業(yè)代表、專(zhuān)家學(xué)者等各個(gè)層面人員，聽(tīng)取意見(jiàn)建議。目前這一步正在進(jìn)行中。再組織人員前往天津等相關(guān)城市，調(diào)研政策修訂情況。

　　之后，會(huì)組織相關(guān)部門(mén)和人員，在前期征求意見(jiàn)和調(diào)研的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究修訂相關(guān)條款，形成征求意見(jiàn)稿。

　　征求完畢，會(huì)在報(bào)紙和網(wǎng)站上公開(kāi)發(fā)布征求意見(jiàn)稿，征求廣大市民意見(jiàn)，并根據(jù)意見(jiàn)再次進(jìn)行修訂，完成送審稿。

　　最后，會(huì)將送審稿送杭州市法制辦進(jìn)行法律審查后，報(bào)市政府研究決定后發(fā)布實(shí)施。

　　4月30日之前，杭州將發(fā)布新的小客車(chē)總量調(diào)控管理規(guī)定，同時(shí)完成系統(tǒng)調(diào)整。