中國網汽車9月12日訊 中國汽車產業(yè)發(fā)展(泰達)國際論壇將于2015年9月11日～13日在天津濱海新區(qū)舉辦，有國家部委領導、企業(yè)集團高層、權威專家學者等共計700余位國內外汽車行業(yè)嘉賓齊聚天津，圍繞年度主題“新常態(tài)•2020產業(yè)愿景與路線圖”進行戰(zhàn)略性、前瞻性研討，共同展望汽車產業(yè)發(fā)展宏偉藍圖。中國網汽車對此次論壇進行現場報道。

　　以下是國家發(fā)展改革委產業(yè)協(xié)調司副司長盧衛(wèi)生發(fā)言內容：

國家發(fā)展改革委產業(yè)協(xié)調司副司長 盧衛(wèi)生

　　尊敬的各位領導、各位來賓、女士們、先生們，大家上午好！非常高興參加2015中國汽車產業(yè)發(fā)展泰達國際論壇，當前，國內經濟下行壓力加大，改革發(fā)展任務非常繁重，“十三五”規(guī)劃正在抓緊編制，產業(yè)發(fā)展處于轉型升級的關鍵時期，借此機會，我想就汽車產業(yè)的中長期發(fā)展戰(zhàn)略與大家交流一下個人的思考和認識。

　　汽車產業(yè)面臨的形勢和挑戰(zhàn)

　　改革開放以來，特別是2004年汽車產業(yè)發(fā)展政策和2009年汽車產業(yè)調整和振興規(guī)劃實施以來，我國汽車產業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成績，成功應對了WTO和世界金融危機等挑戰(zhàn)，也是形成了布局合理、較為完整的技術工業(yè)體系，產銷規(guī)模穩(wěn)居全球第一。

　　2004年產銷規(guī)模超過2300萬輛，今年1至8月份超過1500萬輛，產銷規(guī)模已連續(xù)六年居世界首位。

　　自主品牌建設取得重要進展，涌現出了一批國產自主品牌企業(yè)。今年1至8月份，自主品牌乘用車市場份額達到41%，自主品牌商用車始終在國內市場占據主導地位。

　　產品結構不斷優(yōu)化，國產汽車技術水平明顯提高，新能源汽車產業(yè)化逐步加速，乘用車行業(yè)原油消耗量下降到2014年每百公里7.2升。今年1至8月份，新能源汽車產銷量分別達到11.8萬輛和11.9萬輛，同比分別增長2.6倍和2.7倍。今年，我國有望超過美國成為全球最大的新能源汽車生產國和消費市場。

　　汽車產業(yè)作為國民經濟重要的支柱產業(yè)地位早已毋庸置疑，新能源汽車也已成為我國的戰(zhàn)略性新興產業(yè)之一。展望未來，汽車產業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展對我國經濟和社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略意義將更加突出，是我國制造強國發(fā)展戰(zhàn)略的重中之重。

　　當然，在新一輪科技革命和產業(yè)變革的形勢下，我國產業(yè)存在的問題也非常突出，與先進國家相比，大而不強、差距明顯。一是技術創(chuàng)新能力弱，核心競爭力不足，主要自主品牌企業(yè)在動力系統(tǒng)、電子控制及整車設計等核心技術發(fā)展方面與跨國公司仍存在較大差距。

　　產業(yè)結構不合理的問題依然突出，我國汽車企業(yè)數量眾多，產業(yè)集中度低，整車結構線產能過剩等現象明顯，自主品牌企業(yè)的重要實踐還不能完全適應全球市場的競爭，海外市場份額偏低，乘用車關鍵零部件等產品和技術對外資依賴度高。

　　市場機制和法制化管理體系不完善，創(chuàng)新體系不健全，市場和政府的作用也不夠協(xié)調，未能形成有利于產業(yè)升級和創(chuàng)新發(fā)展的制度環(huán)境。此外汽車產業(yè)發(fā)展還長期面臨多種因素的挑戰(zhàn)：

　　一是汽車普及帶來的外部性問題日益突出，近年來汽車普及帶來的能源、環(huán)境、交通等社會問題愈發(fā)突出，一是石油消費高起，影響能源安全，2014年我國進口依存度高達59.6%。

　　二是環(huán)境容量已趨于極限，近年來我國重點區(qū)域大氣污染高度集中，城市空氣質量持續(xù)下滑，北上廣等大城市機動車PM2.5排放均超過20%。

　　三是城市交通擁堵加劇，停車難已成為大中城市普遍存在的問題，并有向中小城市繼續(xù)擴散的趨勢，近年來已有多個城市出臺了限購、限行等措施。

　　二、經濟下行汽車市場增長趨緩

　　截至2015年上半年我國汽車保有量已達到1.63億輛，僅次于美國居世界第二位。近年來我國汽車已由2000年-2010年間的24%下降到2010年-2014年的7%左右，今年1至8月份累計銷量為零增長，未來形勢也不容樂觀，市場競爭將進一步加劇。

　　三、汽車技術升級和生產方式的轉型加快

　　一是未來汽車產品低碳化、電動化、智能化、網聯(lián)化趨勢明顯；二是汽車生產方式將向大規(guī)模電子化生產轉型，并呈現出服務化、專業(yè)化等特征。

　　四、發(fā)達國家繼續(xù)強化技術產業(yè)優(yōu)勢，核心競爭加劇

　　2008年金融危機后，發(fā)達國家均將汽車產業(yè)作為重要載體，紛紛制定并實施了針對汽車產業(yè)或以汽車產業(yè)為重點的中長期發(fā)展戰(zhàn)略，如歐盟等多國電動車汽車發(fā)展計劃和工業(yè)4.0計劃等等，發(fā)達國家一度憑借雄厚的工業(yè)基礎、強大的創(chuàng)新能力、快速的應對策略，通過引領新一輪科技革命和產業(yè)變革進一步鞏固其競爭優(yōu)勢。

　　關于我國汽車產業(yè)中長期發(fā)展戰(zhàn)略的思考

　　面對復雜多變的國際形勢和我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，中央做出四個全面的戰(zhàn)略布局，進一步深化改革和擴大開放，實施創(chuàng)新驅動，推進制造強國戰(zhàn)略實施，總體來說，我國汽車產業(yè)正處在重大戰(zhàn)略機遇期，是制造強國戰(zhàn)略、建設創(chuàng)新型國家的重要引領和支撐產業(yè)，因此，有必要制定汽車產業(yè)中長期發(fā)展戰(zhàn)略，加強頂層設計，明確戰(zhàn)略目標和任務，通過改革和創(chuàng)新通過推動汽車產業(yè)轉型升級，健康發(fā)展。

　　(一)汽車產業(yè)中長期發(fā)展戰(zhàn)略目標應當是提升我國汽車產業(yè)的核心競爭力，促進汽車產業(yè)與經濟社會的協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。要在分析我國汽車產業(yè)發(fā)展現狀和面臨調整的基礎上，通過借鑒主要發(fā)達國家汽車產業(yè)發(fā)展經驗和戰(zhàn)略，準確把握汽車發(fā)展趨勢，提出2016-2030年我國汽車產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點、主要改革任務及政策取向。

　　(二)汽車產業(yè)中長期發(fā)展戰(zhàn)略應當以改革創(chuàng)新、體制機制、金融市場化、法治化體系為核心，要用改革的理念和方法與時俱進的調整和完善整個汽車產業(yè)發(fā)展的體制機制，為汽車產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展營造良好的制度環(huán)境，通過制度創(chuàng)新增強聚集各類創(chuàng)新資源的能力和內生創(chuàng)新活力，要盡快構建汽車行業(yè)法治化智能管理體系，全面推進向法治化、市場機制轉變，要推進稅制改革，建立規(guī)范有序、公平競爭的市場環(huán)境。

　　(三)汽車產業(yè)中長期發(fā)展戰(zhàn)略應當明確若干重大戰(zhàn)略取向。

　　一是創(chuàng)新戰(zhàn)略。完善產業(yè)創(chuàng)新體系和制度，建立法治化管理體系，改革體制機制，培育做強自主品牌，加強技術、管理、生產方式及商業(yè)模式創(chuàng)新，提升我國汽車產業(yè)的國際影響力和競爭力。

　　二是國際化戰(zhàn)略。增強我國企業(yè)產品出口和海外發(fā)展能力，實施國際并購重組，擴大對外開放，加強國際產能合作和技術合作。

　　三是新能源汽車戰(zhàn)略。發(fā)展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強國的必由之路，也是應對能源、環(huán)境、氣候變化等問題的有效途徑。加強市場培育、擴大產業(yè)規(guī)模、突破關鍵技術、加快基礎設施建設、完善政策體系。

　　四是產業(yè)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略。產業(yè)結構進一步優(yōu)化升級，調整推動材料、裝備、能源、銷售、服務等上下游相關產業(yè)與汽車產業(yè)協(xié)同發(fā)展，加快與互聯(lián)網等信息產業(yè)融合，充分發(fā)揮汽車帶動作用。

　　五是汽車與社會協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略。構建人、車、道路、能源、環(huán)境等協(xié)同發(fā)展的汽車社會，是實現汽車產業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展的必要條件。

　　總之，應當充分借鑒發(fā)達國家經驗，結合我國國情，構建有利于創(chuàng)新的制度環(huán)境，優(yōu)化汽車產業(yè)管理體制，營造良好的消費環(huán)境和市場體系，推動產業(yè)國際化發(fā)展，強化汽車節(jié)能減排，推進互聯(lián)網的應用，加速新能源汽車及關鍵技術產業(yè)化，促進生產型服務業(yè)、相關產業(yè)同步發(fā)展，增強企業(yè)經營能力和人才資源保障，實現汽車產業(yè)與城市交通、環(huán)境和能源的協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。

　　女士們、先生們，推動汽車產業(yè)轉型升級和創(chuàng)新發(fā)展既是國內外產業(yè)發(fā)展趨勢需要，也是國民經濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略要求，我相信，在政府、汽車行業(yè)和社會各界的共同努力下，通過深化改革、創(chuàng)新驅動，我國汽車產業(yè)將不斷取得新的發(fā)展成就，為我國經濟社會可持續(xù)發(fā)展和實現兩個一百年的奮斗目標做出新的貢獻。

　　最后，預祝本屆論壇取得圓滿成功！謝謝大家！