6月25日，多位名人在微博上發(fā)布了“Beat U，我怕黑專車！”的主題海報，一時間引爆了關(guān)于專車運(yùn)營隱患問題的話題。

　　事實(shí)上，專車模式自創(chuàng)建之初就因安全性和行業(yè)規(guī)范不足備受爭議。早在2012年底，滴滴專車就曾在深圳被查，從萌芽期至今已經(jīng)3年，如今Uber在全國多個城市依然屢屢被查。

　　2015年1月8日，交通部明確表示互聯(lián)網(wǎng)約租車服務(wù)對滿足運(yùn)輸市場高品質(zhì)、多樣化、差異性需求具有積極作用，但6月2日，北京市交通委聯(lián)合多部門約談滴滴專車，

　　任何創(chuàng)新都是走在規(guī)則之前，專車模式對出行領(lǐng)域的革新和促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的意義自然不言而喻，但創(chuàng)新發(fā)展也需要規(guī)范，專車服務(wù)提供商屢屢被執(zhí)法的背后正是行業(yè)“痛點(diǎn)”——安全性規(guī)范難產(chǎn)的事實(shí)。

　　在“互聯(lián)網(wǎng) ”背景下誕生和發(fā)展的專車行業(yè)如何治理與規(guī)范，在經(jīng)過初期野蠻生長之后已經(jīng)成為首當(dāng)其沖制約下一步發(fā)展和需要企業(yè)直面解決的問題。多為 法律界專家和出行領(lǐng)域人士在中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會研究中心主辦，互聯(lián)網(wǎng)實(shí)驗(yàn)室和北京郵電大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)治理與法律研究中心協(xié)辦的專車行業(yè)規(guī)范研討會上對行業(yè)發(fā)展做了 多方面解讀。

　　行業(yè)痛點(diǎn)

　　“最近出了好多案例，前段時間去做法制點(diǎn)評嘉賓的時候，E代駕的司機(jī)是酒駕，給我們提了一個醒，互聯(lián)網(wǎng) 專車的模式之下對司機(jī)的資質(zhì)是不是額外要求一下，BTV也做過暗訪，專車注冊號碼怎么不是本人等等。”中國政法大學(xué)朱巍教授坦言專車發(fā)展作為創(chuàng)新事物正面臨安全性挑戰(zhàn)。

　　國家發(fā)改委城市中心綜合交通研究院院長張國華說，專車在創(chuàng)新之外又面臨著新的不確定性，有幾個方面：第一，互聯(lián)網(wǎng) 專車的形式，它的可持續(xù)的商業(yè)模 式到底在哪兒？說白了現(xiàn)在完全靠燒錢，如果不燒了，城市客運(yùn)市場怎么辦？出行的公益性、公共服務(wù)的某些特點(diǎn)是政府角色存在的必要性。

　　“這里面最大的信息安全——乘客和司機(jī)之間的私人信息，應(yīng)該保護(hù)起來。”張國華坦言，“但是誰來保護(hù)？什么樣的制度來保護(hù)？而且，大量的信息難免牽扯到國家的公共安全，這個應(yīng)該國家保護(hù)起來，這個信息怎么去解決？”

　　“現(xiàn)在很多手機(jī)都是移動客戶端，個人信息打車的時候，我們的行程公司是不是都知道，而且外來公司會不會獲取我們每個人的個人信息，進(jìn)而涉及到國家安 全問題？”朱巍說，互聯(lián)網(wǎng) 產(chǎn)業(yè)出來之后最大的問題并非是行政許可這些小問題，更多的是中國應(yīng)該盡早的出來一個個人數(shù)據(jù)保護(hù)法，什么情況下可以對數(shù)據(jù)進(jìn)行 使用，正當(dāng)性、合法性、必要性的原則到底在什么地方，國外的公司獲取中國用戶的信息到底是不是應(yīng)該額外的經(jīng)過一個審核，是不是應(yīng)該再有一個保險，這是一個 大問題。“大家眼光應(yīng)該看的更遠(yuǎn)一些。”他說。

　　可能性

　　“我跟北京市交通委的同志一起討論過，對于為什么專車經(jīng)營要營業(yè)執(zhí)照，他們說就是要有一個數(shù)量控制，就像出租車汽車沒有數(shù)量控制是沒法弄的，全世界 各個城市都是要這樣。”互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會的副理事長高新民說，政府擔(dān)心的是“失控”。在他看來，專車滿足了出租車之外的出行需求，調(diào)動起來了更多的資源滿足需 求，“這是一個很好的好處。但在促進(jìn)創(chuàng)新的同時，要找到新規(guī)則，也就是動態(tài)的平衡點(diǎn)，完全按照現(xiàn)在的辦法是不行的，但是完全說沒有辦法肯定也是不行的。”

　　“淘寶的成長經(jīng)驗(yàn)，對專車平臺應(yīng)是一個借鑒。”法制日報經(jīng)濟(jì)部主任萬學(xué)忠說，淘寶一直在不斷地主動地完善規(guī)則，目前形成非常好的糾紛處理機(jī)制，他們 依托大數(shù)據(jù)，現(xiàn)在和浙江高院建立數(shù)字法庭，這些交易中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)只要發(fā)生糾紛直接轉(zhuǎn)到數(shù)字法庭了。淘寶的管理，現(xiàn)在已經(jīng)從規(guī)則管理升級到信用管理，正在推 芝麻信用。

　　“淘寶的發(fā)展告訴我們：平臺要幫政府解決問題，政府擔(dān)憂什么，平臺就努力解決什么。只有這樣才能爭取到發(fā)展空間。”在萬學(xué)忠看來，現(xiàn)在的這些專車平 臺到底為政府要解決什么東西？有沒有主動地站在政府的角度考慮，比如說怎么保證乘客人身安全？怎么保證有賠償能力？需要調(diào)取加盟專車及其司機(jī)的哪些信用？

　　“顯然沒有。”萬學(xué)忠說，至少他還沒有看到。他認(rèn)為專車平臺還是在野蠻生長階段。“只有當(dāng)一個新生事物告別了野蠻生長，能夠換位思考，不僅僅考慮自己的準(zhǔn)入和生存空間，同時能夠考慮到政府的責(zé)任、社會責(zé)任，才有形成和政府良好的對話機(jī)制。”

　　張國華說，從安全保障角度來講，作為新的業(yè)態(tài)，傳統(tǒng)的車輛出行的保險體系是針對出租車或者私家車的，專車實(shí)際上介于出租車和私家車之間的一種業(yè)態(tài)， 這種未來我們國家未來的金融創(chuàng)新，保險服務(wù)創(chuàng)新體系怎么去支撐，當(dāng)然這一方面也有不確定性，也恰恰是這些不確定性應(yīng)該受我們積極的去擁抱，去呵護(hù)，這樣我 們的城市才能有好的發(fā)展。“其實(shí)我個人也想呼吁，不要再糾結(jié)于這個車輛是黑是白，這個司機(jī)是黑是白，關(guān)鍵是看服務(wù)，你的服務(wù)是不是白的。我們未來的一系列 標(biāo)準(zhǔn)體系，這些都圍繞它的服務(wù)設(shè)計它的框架。”

　　“出行有大量的數(shù)據(jù)，其實(shí)我們的移動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)完全可以利用這些資源創(chuàng)造新的應(yīng)用，創(chuàng)造新的價值。”張國華說，這些價值，這些資源怎么去界定，相應(yīng)的制度設(shè)計也應(yīng)該引起各個方面的重視。