10月9日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)。一直以來困擾我國新能源汽車發(fā)展的充電難問題終于得到頂層設(shè)計的重視，有望撥云見日，步入快速發(fā)展軌道。

　　“先有雞還是先有蛋”，這個爭論一直伴隨著我國新能源汽車發(fā)展至今。隨著私人消費(fèi)市場的開啟，充電難問題已成為制約新能源汽車發(fā)展的瓶頸。而從近幾年的實際運(yùn)行效果看，適度的“樁站先行”有利于帶動新能源汽車的市場化推廣。此次，《指導(dǎo)意見》明確應(yīng)結(jié)合充電需求，按照“樁站先行”的要求建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，為先建樁還是先推廣車的爭論拍板定案。

　　即使認(rèn)識到應(yīng)“樁站先行”，但充電難、建樁難仍是現(xiàn)實中客觀存在的問題。對此，筆者曾和多位業(yè)內(nèi)人士交流，他們開出的“藥方”都是規(guī)劃先行，且責(zé)任主體直指地方政府。他們一致認(rèn)為，在充電樁建設(shè)過程中，地方政府的主導(dǎo)作用不可或缺。以北京市為例，在相關(guān)政府部門的大力推動下，北京市充電樁(站)的建設(shè)推進(jìn)非常順利，尤其是公共充電樁的建設(shè)，有效緩解了消費(fèi)者的充電難問題。北京市的很多公共充電樁管理單位都是民營企業(yè)，如果沒有相關(guān)政府部門從中協(xié)調(diào)，這些充電樁(站)很難建成。北京市目前最大的民營充電站的運(yùn)營方——北京富電科技的負(fù)責(zé)人曾告訴筆者：“我們在北京建設(shè)的所有充電站，選址都是政府部門做的。政府做好規(guī)劃后，我們通過招投標(biāo)等方式取得承建或運(yùn)營權(quán)，再推進(jìn)具體的建設(shè)及運(yùn)營工作。沒有政府的規(guī)劃選址，僅靠企業(yè)的力量很難完成充電站的建設(shè)工作。”

　　在城市建設(shè)用地日益緊張的現(xiàn)實條件下，只有地方政府承擔(dān)起充電樁(站)建設(shè)的規(guī)劃責(zé)任，才能真正使其在城市“安家落戶”。此前，盡管各示范城市都有充電站(樁)建設(shè)的規(guī)劃，但是缺乏細(xì)則，從而使充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難以落地。《指導(dǎo)意見》明確指出，2016年3月底前發(fā)布充電基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃，制定出臺充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營管理辦法，并要求各地將充電基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，完善獨立占地的充電基礎(chǔ)設(shè)施布局，明確各類建筑物配建停車場及社會公共停車場中充電設(shè)施的建設(shè)比例或預(yù)留建設(shè)安裝條件要求。

　　針對私人充電樁報裝難的問題，《指導(dǎo)意見》鼓勵充電服務(wù)、物業(yè)服務(wù)等企業(yè)參與居民區(qū)充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營管理，統(tǒng)一開展停車位改造，直接辦理報裝接電手續(xù)，在符合有關(guān)法律法規(guī)的前提下向用戶適當(dāng)收取費(fèi)用。對有固定停車位的用戶，優(yōu)先在停車位配建充電設(shè)施；對沒有固定停車位的用戶，鼓勵通過在居民區(qū)配建公共充電車位，建立充電車位分時共享機(jī)制，為用戶充電創(chuàng)造條件。同時，鼓勵具備條件的政府機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位，結(jié)合單位電動汽車配備更新計劃以及職工購買使用電動汽車需求，利用內(nèi)部停車場資源，規(guī)劃建設(shè)電動汽車專用停車位和充電設(shè)施。筆者認(rèn)為，私人住宅和工作單位的結(jié)合，讓電動汽車點對點的充電需求得到滿足，再加上公共充電樁的補(bǔ)充，這樣的規(guī)劃能很好地解決目前存在的充電問題。

　　綜觀《指導(dǎo)意見》，無論是頂層設(shè)計還是市場機(jī)制的引進(jìn)，都體現(xiàn)了“對癥下藥”的原則，此前困擾充電難問題的諸多問題，均可以在《指導(dǎo)意見》里找到“處方”。而且，作為《指導(dǎo)意見》的配套文件，《電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南(2015-2020年)》也已正式落地，對于我國充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)劃。如今，充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)可謂萬事俱備只欠東風(fēng)，下一步，就看地方政府能否“按方配藥”，讓充電難問題“藥到病除”了。