深圳29日18時起實行小汽車限購，電動汽車也在限購范圍之列。深圳市政府29日17：40分突然舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布《深圳市人民政府關于實行小汽車增量調控管理的通告》，并公布了車輛“限外”方案。

　　深圳市交通運輸委員會相關負責人此前曾多次表態(tài)：深圳將以經濟手段治理交通擁堵，不會實行小汽車限購措施。因此，此舉對于市場和市民而言，來得有些“突然”。

　　治堵行政手段開閘：深圳突然實行小汽車限購、限外令

　　29日，深圳治堵行政手段正式開閘：限購、限外同步實施。

　　深圳市交通運輸委員會副主任陳惠港宣布，為緩解交通擁堵，改善大氣環(huán)境質量，調控小汽車合理有序增長，根據國務院《大氣污染防治行動計劃》、《深圳經濟特區(qū)道路交通安全管理條例》第七十六條規(guī)定和深圳市人民代表大會常務委員會第三十五次會議《關于市政府治理交通擁堵和交通污染情況專項工作報告的決議》，深圳市人民政府決定，自2014年12月29日18時起，深圳市行政區(qū)域內小汽車實行增量調控和指標管理。全市小汽車增量指標額度每年暫定為10萬個，視道路承載能力、大氣環(huán)境保護需要等情況適時調整。

　　并且，“10萬個指標中，2萬個針對電動小汽車，其余8萬個為普通小汽車。50%搖號，50%競拍。”陳惠港說，“29日18時起，在申請辦小汽車注冊、轉移、轉入本市的變更登記前，應按規(guī)定申請取得本市小汽車指標證明文件。”

　　與此同時，治堵“限外”方案也同步宣布。深圳市交警局副局長徐煒表示，2014年12月30日至2015年5月30日，除前往深圳各口岸的外地客車外，福田區(qū)、羅湖區(qū)、南山區(qū)、鹽田區(qū)四個行政區(qū)域內的其他道路，工作日早晚高峰期間(7：00-9：00，17：30-19：30)禁止非本市核發(fā)機動車號牌載客汽車通行。

　　但是，港澳號牌車輛不受該限行措施限制。

　　 經濟手段醞釀已久 市民廣泛探討

　　今年，深圳提出一系列以經濟手段治堵的方案。包括收取高額路邊停車費、擬征收路外停車場停車調節(jié)費、違停重罰等。

　　今年上半年，深圳市交委出臺的《深圳市機動車道路臨時停放管理辦法》，對深圳市原特區(qū)內區(qū)域全面啟動路邊停車收費，原路邊免費泊位實行新的管理收費模式。經試點后，深圳新增約1.2萬個路邊停車泊位，并將于2015年1月1日開始收取路邊停車費。根據收費標準，一類區(qū)域從早上7點30分至晚上9點，首半小時5元，之后每半小時10元；二類區(qū)域和非工作日相應減少。這意味著路邊停車收費停滿一天收費高達245元。如果出現超時停車等6種泊位內外違停行為，將會被處以500元至2000元不等的處罰，部分違停行為還會被記錄到個人征信系統(tǒng)。

　　除了啟動路邊停車高額收費治堵外，今年7月，深圳又提出了擬征收路外停車場停車調節(jié)費調節(jié)交通出行、緩解交通擁堵的思路和措施。

　　按照擬定的征收方法，在物業(yè)收取停車費用的基礎上，再對每輛車加收調節(jié)費。收費方案共兩套，方案一按時段征收，方案二按區(qū)征收，最高每天要分別加收162元或240元。制定后，交委先后召開了兩次聽證會。但是由于征收路外停車場停車調節(jié)費在合法性方面存在較大爭議，大部分聽證代表不贊同。

　　深圳市交通運輸委員會多次表示，增加停車費、擬征停車調解費，都是為了提高用車成本，通過經濟杠桿，對小汽車出行需求做出調控。

　　在深圳研究通過經濟手段治堵的過程中，有市民提出，深圳的公交和地鐵票價在全國都屬于高價水平，是否可以通過降低票價引導人們選擇綠色出行方式，但是此呼聲卻并沒有獲得相關部門任何回應。

　　 經濟手段尚未開用 行政手段已然上馬

　　值得注意的是，強調以經濟手段治堵的深圳，經濟手段卻尚未進入實施階段。路邊停車收費要到2015年1月1日才開始收取，對于治堵會產生何種效果，尚未可知。但在這種情況下，治堵行政手段卻已然上馬。難免讓人摸不到頭腦。

　　深圳市交通運輸委員會相關負責人今年多次表態(tài)，深圳將以市場手段治堵，不會采取限購、限外的行政手段。但此次態(tài)度卻180度大轉變。

　　29日的新聞發(fā)布會上并未設置問答環(huán)節(jié)，新聞發(fā)布者在發(fā)布完消息后快速離席。

　　隨后，深圳市政府提供一份原因說明稱：截至2014年12月20日，深圳機動車保有量超過314萬輛，近5年年均增長率約16%。2014年新增約55萬輛，增速達20.9%。但以征收路外停車場停車調節(jié)費為主要經濟手段的調控 措施存在較大爭議，目前無法推行。按照現有態(tài)勢，未來2年深圳市機動車還將新增約100萬輛，到2016年底機動車保有量將超過400萬輛。據測算，屆時中心城區(qū)晚高峰擁堵時長將從2014年的55分鐘拉長至92分鐘。因此，采取增量調控措施遏制小汽車增長，是現階段深圳治理交通擁堵的當務之急，為采取綜合措施治理交通擁堵贏得時間和空間。

　　深圳出臺小汽車限購、限外措施有何法律依據？深圳市政府的說法是：《深圳經濟特區(qū)道路安全管理條例》第七十六條第一款第(一)項的規(guī)定，市政府可以實行機動車保有量增量調控措施，治理交通擁堵。國務院《大氣污染防治行動計劃》明確規(guī)定，根據城市發(fā)展規(guī)劃，合理控制機動車保有量，特大城市要嚴格限制機動車保有量。

　　然而，深圳市一些市民質疑稱，這些規(guī)定并未明確規(guī)定可以實行限購和限外措施，地方政府突然出臺限購、限行等地方限制性行政手段，是否合法、合理？