2016年3月30日，北京市政府宣布：自2016年4月11日起尾號限行措施繼續(xù)延續(xù)一年。這是北京市自2011年開始實施小客車指標搖號政策五年以來，第三次確認延期。

　　對于那些想要買車、用車的“剛需”來說，一張車牌，或許就成了他們在這個城市造夢的絆腳石。為了取得這個通向幸福生活的牌照，他們中的很多人或租或借，甚至不惜鋌而走險鉆各種政策的空子。他們或許不知道，自己正游走在法律的邊緣，一旦出現(xiàn)閃失，不僅得不到任何庇護，甚至可能造成巨大損失。

　　4S店出租牌照 動轍漲價 隨時解約

　　李女士，北京某商業(yè)銀行高層領導，工作優(yōu)秀、生活幸福，唯一的缺憾，就是少了一張北京車牌。2012年，李女士在看車時發(fā)現(xiàn)北京一些4S店在賣車的同時提供京牌租賃業(yè)務，而且價格很低。最終，李女士購買了一輛奧迪A4L轎車，并與該4S店簽訂協(xié)議，以每月500元的價格租賃一個北京牌照，租期一年，到期續(xù)約。

　　一年之后，4S店將每月500元的牌照租賃價格提高到了每月1000元。李女士曾私下告訴記者，以她的收入水平，每月兩三千元的牌照租賃價格也是可以接受的，但是總感覺“不能放棄車牌”的軟肋被捏在4S店手里，時刻擔心自己會隨時被對方狠宰一刀。

　　2014年下半年，李女士的車子出了一次事故，需要走保險維修理賠。4S店要求李女士先行墊付維修費，但保險公司告訴李女士，由于這輛車登記在某公司名下，維修費不能賠付給李女士本人，她只能向車牌的登記公司追索。

　　這樣的情況還不是最糟的，李女士后來得知，銷售車輛的這家奧迪4S店因經(jīng)營不善面臨巨額虧損，甚至有破產(chǎn)閉店的風險。而李女士和其他同樣以租賃形式取得牌照的車主一樣，其花錢購買的車子隨時可能被抵押給債權方。“我現(xiàn)在最要緊的是趕緊找到個車牌把車子過戶出來，否則不知道哪天就會有銀行或者法院的人來凍結財產(chǎn)沒收我的車。”李女士焦急的說，她把所有認識的朋友都動用起來了，就為了能借到一張車牌。

　　據(jù)記者了解，北京一些有集團背景的汽車經(jīng)銷商，其集團內(nèi)部多半會有汽車租賃公司、汽車修理廠、保險代理公司、金融公司等。在北京實行指標搖號的頭幾年里，一些集團會把旗下租賃公司的車牌拿出來給經(jīng)銷商作為促銷手段。一些品牌小眾、銷量不佳的車型，居然靠著“買車+365元送北京牌照”的廣告，創(chuàng)造了銷量的神話。

　　業(yè)內(nèi)人士告訴記者，這樣的做法面臨很多風險，自己花錢購買的車輛不在自己名下，即使車主日后通過搖號手段取得了自己的車牌并順利將車輛過戶，但由于車輛此前曾登記在租賃公司名下，這樣的車日后在出售時將面臨殘值較低的風險。

　　為了車牌買下公司 車主秒變企業(yè)法人

　　張先生的公司位于北京市霄云路的朝陽區(qū)工商行政辦事大廳附近，多年來一直從事 “代辦工商、稅務服務”等業(yè)務，與很多民營公司、個體工商戶打交道頻繁。

　　一次偶然的機會，張先生收了一個營業(yè)執(zhí)照，該公司名下有一輛小轎車的指標，原本1萬塊錢收的公司，轉(zhuǎn)手就賣了10萬塊錢。從此以后，張先生將公司的主要業(yè)務方向做了調(diào)整，專門收購有指標或有搖號資格的公司，再轉(zhuǎn)給有需要的人。

　　“北京牌照的指標是不能過戶的，不論你是租還是借，車子都不會落在你自己名下，除非你能中簽。”張先生告訴記者，他們采取的這種方法比較穩(wěn)妥，一是將閑置公司的資產(chǎn)處理好，收購“殼子”并理清各種手續(xù)；二是將意向車主過戶為公司法人，再將車輛購買或過戶到該公司名下。車主想運營公司也可以，如果不想運營，每年交給他們很少的一筆托管費，按時年檢、報稅，保持公司狀態(tài)正常就行，“實際上，就是養(yǎng)一個公司的殼子，專門給你掛車牌用。”張先生說。

　　張先生告訴記者，公司參加搖號的資格是每年納稅10萬元以上，因此，并不是隨便一個公司都能參加搖號的，因此收購的成本也略高些。此外，愿意出售公司的一般都是些小企業(yè)，注冊資本大多在20-50萬元左右，以文化傳播、營銷策劃、網(wǎng)絡科技等沒有門檻的小公司為主。

　　據(jù)張先生透露，現(xiàn)在排隊要買公司的人非常多，但是“貨源”比較少且不穩(wěn)定，由于供小于求，出售的價格幾乎都在15萬元以上，而且是出一個賣一個，非常搶手。

　　5-15萬元買牌 靠終身背戶或假離婚

　　“這輛200萬的跑車我要了，只要能上北京牌，我立馬刷卡開走。”

　　面對這樣目標明確的土壕，你認為銷售人員能束手無策眼看著客戶飛走么？當然不會。目前，在北京的二手車交易市場，活躍著一支專門收購、倒賣身份證的隊伍，做的就是“職業(yè)背戶人”的生意。

　　北京某農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的商戶老劉，曾在2009年時花2萬元購買了一輛二手小面包車運送蔬菜。限號政策實施之后的2012年，竟然有“中介”找到他想買指標和身份證。老劉把自己的小面包車過戶到河北老家，將他名下的指標和身份證以5萬元的價格賣了。

　　“我覺得挺好的，等于車子白來的我還多掙了3萬塊錢，身份證給人家沒啥，也貸不了款，我回頭再補一個就行。”劉老漢告訴記者，他知道這些人要他的身份證是為了給車輛背戶用，但他覺得既幫了人家忙自己還有錢賺挺好的，他甚至還介紹了幾個同在北京打工的老鄉(xiāng)也賣了身份證。

　　記者了解到，這些“帶指標”的身份證所能背戶的時間以證件背面的有效期為準，有效期長的價格高一些，時間短的便宜一些。而這樣一張身份證，可以倒手賣到6-12萬元不等。

　　還有一種賣車牌的辦法則是鉆了“夫妻間可以過戶車輛”的空子，這也是目前唯一可以通過合法手段取得北京車牌的辦法。閆小姐在京從事銷售工作多年，年薪百萬以上，開一輛寶馬Z4跑車，無奈沒有北京車牌，帥氣的跑車很少敢往五環(huán)內(nèi)跑。

　　閆小姐最大的心愿就是能有一個自己名下的車牌，哪怕花再多錢買都甘愿。后來，閆小姐經(jīng)朋友介紹認識了一個愿意出售北京車牌的人，落戶的辦法就是先與對方登記結婚，等對方將車牌過戶到閆小姐名下，再辦離婚手續(xù)。

　　“我正猶豫呢，主要是以前沒結過婚，擔心自己吃虧。”閆小姐說，她不敢跟父母商量，是怕他們強烈反對。“其實我要做的就是請律師把合同條款和違約責任寫清楚，朋友介紹的朋友，應該不會騙我吧。”閆小姐說，她其實心里挺猶豫的，但是除了這個辦法，她實在無法取得自己名下的車牌了。

　　實行了五年 搖號政策是否可以理性修改？

　　2016年2月底，今年首期北京普通小客車搖號剛剛結束，根據(jù)權威部門的發(fā)布：當期665人爭奪一個“個人普通小客車中簽名額”，中簽率由上一期的0.49%暴跌至0.15%。看到這樣的數(shù)字，不知道還有誰能滿懷希望地憧憬自己可以迎來幸運之神的光顧。

　　無獨有偶，2月中旬在網(wǎng)上瘋轉(zhuǎn)了一則“北京2016年搖號新規(guī)定”，其中提到：搖號審核階段須交3000元保證金，搖中后棄號不買的，該保證金不再退還，且該身份證號3年內(nèi)不得參與再次搖號；搖號以家庭為單位，一個家庭只允許一輛車，已經(jīng)有一輛車的家庭不能再參與搖號；高校在校生、留學生等臨時性北京集體戶口人員不能再參與搖號……

　　誠然，北京的交通擁堵狀況迫在眉睫，理應多手段、多渠道，嚴抓共管。供暖季單雙號可以研究；收取擁堵費可以試行；封閉環(huán)線主路多個出入口、打通城市3.5環(huán)可以立即實踐……而最早實行、也是曾經(jīng)被認為最能有效控制機動車總量的“北京市小客車搖號政策”，在單純一刀切的總量控制下，是否存在一些有失公平的簡單粗放？

　　一方面，政策對于中簽后棄號不購車的人沒有任何約束和處罰，一個家庭多個成員可以同時參加搖號；另一方面，對于真正需要車輛的人來說，想通過中簽來取得號牌無異于癡人說夢。這種情況造成的后果是：私自租賃號牌、甚至通過購買持牌人身份證為車輛背戶的情況愈演愈烈；各自有車的夫妻還要將車輛過戶到對方名下，騰出一個名下無車的人繼續(xù)參加搖號；很多來京讀書的大學生，從入學取得集體戶口起就開始參加搖號，不管自己是否要買車，不管畢業(yè)后是否留在北京工作，在他們看來，好歹要先占個指標，因為這是稀缺資源。

　　不可否認，在搖號政策實行的最初一段時間，確實為緩解擁堵起到了重要作用。而如今，在北京市機動車保有量總體處于高位水平，路況條件尚難立即改變的情況之下，簡單的定量控制號牌增長實在難解近渴；同時，原本公平的“搖號政策”也不再是對購車需求的分批釋放，而淪為了“撞大運”般的刺激游戲。

　　搖號政策已經(jīng)實行五年之久了，或許我們有責任，也有辦法對政策的效果查缺補漏，嘗試一些理性的修改。