受三、四線城鄉(xiāng)市場熱捧但至今仍未列入工信部《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的低速電動車，在14日舉行的中國電動汽車百人會首屆高端論壇上，引起與會專家、學者及生產(chǎn)企業(yè)代表們的熱議和共鳴。

　　低速電動車呈現(xiàn)快速發(fā)展

　　山東省汽車行業(yè)協(xié)會常務副會長兼秘書長魏學勤說，近年來山東立足實際，通過市場需求拉動和政府行業(yè)企業(yè)共同推進，在低速電動車產(chǎn)業(yè)發(fā)展上堅持由低到高，先易后難，循序漸進的技術路線，面向國內(nèi)三四線以下城市，建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟制定自律性標準，探索出一條在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范提高管理思想，產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展與良好態(tài)勢。

　　山東低速電動車在產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展呈現(xiàn)五個特點：一是政策扶持推動。山東省政府2010年正式向國務院提交報告，申請在山東開展低速電動車管理試點。2010年至2012年省政府連續(xù)三年集中采購低速電動車，總計1383輛用于基層公務用車，支持了低速電動車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2012年，省政府在新能源汽車發(fā)展規(guī)劃中明確提出，到2015年，全省低速電動車生產(chǎn)規(guī)模達到30萬輛，到2020年達到100萬輛的發(fā)展目標。

　　二是產(chǎn)銷快速增長。根據(jù)山東省汽車行業(yè)協(xié)會對22家聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)最新統(tǒng)計，2014年，全省共生產(chǎn)低速電動車18.74萬輛，同比增長50.46%，其中生產(chǎn)低速電動乘用車17.29萬輛，同比增長52.91%。全省傳統(tǒng)燃油車2014年共生產(chǎn)203萬輛同比下降1.6%。生產(chǎn)集中度進一步提高，據(jù)統(tǒng)計山東時風、山東雷冰、德州（富錄）、山東保養(yǎng)，共生產(chǎn)低速電動車14.36萬輛，占聯(lián)盟內(nèi)22家企業(yè)總產(chǎn)量的76.65%，全省產(chǎn)銷低速電動車從2010年的1.82萬輛迅速增長到2014年的18.74萬輛，五年增長了10倍。2010年以來，累計向海外市場出口3.2萬輛。

　　三是項目投資提速。截至2014年全省整車關鍵零部件新項目總投資超過280億元，低速電動車正成為山東汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型升級新的增長點。

　　四是產(chǎn)品創(chuàng)新升級。山東省汽車工業(yè)協(xié)會組織低速電動車創(chuàng)新升級年活動，一批企業(yè)通過了中國汽車技術中心62項強制摸底檢測，山東泰慶生產(chǎn)的低速電動車全部采用了鋰動力電池，電池價格只比鉛酸電池高20%。目前采用鋰動力電池比例逐年提高。

　　五是產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。針對以老年代步車名義違規(guī)生產(chǎn)和銷售四輪車問題，去年5月28日，省政府召開了31次常務會議，并強調(diào)指出，在國家法規(guī)政策明確之前，過渡期內(nèi)堅持從實際出發(fā)，正視現(xiàn)實，積極作為，在生產(chǎn)銷售、使用環(huán)節(jié)研究探討低速電動車的管理有效措施，為落實省政府31次會議精神，加強行業(yè)自律，協(xié)會在向郭樹清省長報告明確指出，設立門檻、疏堵結合，有序發(fā)展，6月，發(fā)布了第一個低速電動車標準，并與山東省保險協(xié)會實施了低速電動車保險試點，目前已有9家企業(yè)通過準入，36種產(chǎn)品達標驗收，針對低速電動車使用安全性，我們與省保險協(xié)會對2012年8月至2014年6月運行2萬輛低速電動車進行第三方損失調(diào)查，第三方責任損失率與同期私家車損失率低10%。

　　有市場未必就能生產(chǎn)

　　中國汽車工程學會理事長付于武說，低速電動汽車在美、日、歐等國家和地區(qū)均已得到政府和市場認可。在我國，這項產(chǎn)品的發(fā)展還需要從路權分配和產(chǎn)業(yè)升級方面進行引導，但無論政府怎么管，城鄉(xiāng)居民有著現(xiàn)實的用車需求，這是客觀現(xiàn)實。

　　會上，中國汽車工業(yè)協(xié)會常務副會長董揚也談了幾點看法：第一，低速電動車應該是電動車的一個重要的分支。第二，當前對于低速電動車國內(nèi)外均有需求，從國外來看，美國允許在社區(qū)內(nèi)運行，日本地鐵站出口后的最后一公里也有低速電動車身影，在中國廣大城鄉(xiāng)，低速電動車堪稱是一種農(nóng)用車的升級版，是農(nóng)用乘用車，可有效解決廣大農(nóng)村交通出行問題。第三，也要看到低速電動車當前還存在的一系列問題，如安全問題沒、排放問題和市場監(jiān)管問題。汽車作為一個對社會影響比較大的產(chǎn)品，在全世界和一般產(chǎn)品不一樣，有些產(chǎn)品是不能隨便生產(chǎn)隨便使用的，汽車就屬于這一種，不能簡單地講有市場需求，就可以組織生產(chǎn)。

　　低速電動車要不要發(fā)展？如何發(fā)展？應由國家綜合研究來決定。每一個部門都有自己的部門權利、部門義務和部門立場。從環(huán)保角度看，全國血鉛水平這么高，你放了它，全國血鉛水平再高怎么辦？交通擁堵這么嚴重，你放開運營后再出事怎么辦？所以，從不同部門來說，會有不同意見，而且各部門不可能自動形成統(tǒng)一意見。

　　董揚認為，應該從國家的角度，從社會的角度，綜合考慮能源、環(huán)境、資源、交通和對經(jīng)濟的影響，綜合考慮，不要認為能源沒有問題。四中全會說我們是法治國家，我認為法治國家就是法規(guī)定下來可干的事情才可以干，沒有決定干的事情，規(guī)則沒有修改以前就不能干。對于低速電動車，在一定審批下局部試點是可以的。試點后要總結，不要光看到GDP增長，還要看到交通擁堵形勢。不能在沒有形成決定之前就全國大上。

　　來自生產(chǎn)一線的幾點建議

　　山東時風集團總裁劉成強說，時風集團是一個服務于中國農(nóng)村、農(nóng)民的一個企業(yè)，我們過去干過近兩千萬輛的三輪汽車、拖拉機和輕卡車，我們曾經(jīng)創(chuàng)造過三輪汽車第一，小拖拉機第一，單缸發(fā)動機第一的榮耀。

　　對時風的低速電動車，有人說時風是鯰魚，有人說時風是黑馬，資本市場說時風是潛力股。時風集團在山東、河南河北、江蘇浙江設立了700多個電動車經(jīng)銷點，建立了完善服務體系和電池回收體系，公務員、醫(yī)藥人員、城市居民、 農(nóng)村居民等，我們推出了高速、中速、低速、全系列的電動車滿足不同層次的需求，收入較高買4到5萬元的中高速車，中低收入購買3到4萬元的中等電動車，低收入購買3萬塊錢的中低速電動車。我們時風所在的高塘縣人口48萬人，人們越來越認可電動車，現(xiàn)在在我們縣時風自己的一個營銷網(wǎng)點一天銷20輛到30輛電動車，既有高檔的中檔的也有中低檔的。目前銷售勢頭呈現(xiàn)了當年三輪車一樣井噴式的發(fā)展狀況。時風電動車產(chǎn)品供不應求，銷量持續(xù)增長，2015年我們計劃保證十萬輛，爭取12萬輛。

　　對于低速電動車未來如可發(fā)展，魏學勤提出了幾點建議。

　　第一、低速電動車是適合國情順應民情新興產(chǎn)業(yè)，我們應尊重市場發(fā)展規(guī)律和老百姓出行需求，從實際出發(fā)，以創(chuàng)新社會管理的思維對產(chǎn)業(yè)進行合理引導和管理，將低速電動車列入我國法定的交通工具。

　　第二，借鑒歐盟低速電動車分類管理經(jīng)驗，一是完善產(chǎn)品定義，技術標準生產(chǎn)許可，產(chǎn)品認證、行業(yè)管理。二是明確路權。三是在有條件的省市率先開展試點工作。

　　第三，低速電動車的品質(zhì)是決定政策的關鍵，建議生產(chǎn)企業(yè)要苦練內(nèi)功，突破四大瓶頸，一是電池容量，二是充電速度，三是驅(qū)動系統(tǒng)匹配，四是整車性價比。實現(xiàn)低速電動車的小型化、輕量化、智能化，產(chǎn)品讓老百姓放得放心，用得滿意。當前優(yōu)先發(fā)展市場需求量大，技術實用性強低速電動車更加符合我國國情，實現(xiàn)低速電動車產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，必須選擇有利于發(fā)展的路徑模式和政策。政府要順勢而為，簡化審批程序，明確準入條件，加快推動低速電動車有序發(fā)展。