2014年我國汽車產(chǎn)銷分別完成2372.29萬輛和2349.19萬輛,比上年分別增長7.3%和6.9%,總體呈現(xiàn)平穩(wěn)增長態(tài)勢,創(chuàng)全球歷史新高。然而,應(yīng)該引起行業(yè)重視的是,根據(jù)一些民間調(diào)查機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,在保障消費(fèi)者權(quán)益方面,相比上一年度,汽車投訴處理完成率大幅下降、車主滿意度持續(xù)偏低、要求額外賠償居高不下、地方差異良莠不齊……
歸納起來,汽車維權(quán)有五難:
汽車三包退換條件苛刻
2013年10月1日,《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退換責(zé)任規(guī)定》(汽車三包)正式出臺(tái),消費(fèi)者的汽車維權(quán)有了法律依據(jù),但要值得注意的是,汽車三包對(duì)于消費(fèi)者維權(quán)有著較為苛刻的界定。因?yàn)椴⒉皇撬熊嚩伎梢詤⑴c三包:汽車三包只適用于2013年10月1日之后購買,擁有購車發(fā)票和汽車三包憑證的車輛;并不是任何車型都適用于三包:汽車三包只適用于家用車,種類包括處于個(gè)人名下不以營運(yùn)為目的的普通乘用車、活頂乘用車、高級(jí)乘用車、小型乘用車、敞篷車、短頭乘用車以及旅行車、多用途乘用車、越野乘用車;退換車條件苛刻:參與汽車三包的車輛達(dá)到退換車標(biāo)準(zhǔn)的有五種,條件都較為苛刻。具體表現(xiàn)在:開具發(fā)票日起60日內(nèi)或行駛3000公里以內(nèi)(先到為準(zhǔn))者,車輛轉(zhuǎn)向系統(tǒng)失效、制動(dòng)系統(tǒng)失效、車身開裂或燃油泄漏的;在汽車三包有效期內(nèi),車輛因嚴(yán)重安全性能故障仍未排除的、維修后又出現(xiàn)新的嚴(yán)重安全性能故障的;車輛發(fā)動(dòng)機(jī)和變速箱同一主要部件維修更換兩次后仍不能正常使用的。注意:是同一部件,發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱與其主要零件更換次數(shù)不重復(fù)計(jì)算;在三包有效期內(nèi),車輛因轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、制動(dòng)系統(tǒng)、懸架系統(tǒng)、前/后橋、車身的同一部件因質(zhì)量問題更換兩次后仍不能正常使用的;修車時(shí)間超過35天,因同一質(zhì)量問題累計(jì)修理超過5次的。
相關(guān)條例似存沖突
在新《消法》出臺(tái)后,和汽車業(yè)關(guān)系密切,也被外界普遍關(guān)注的,是新《消法》的第二十三條第三款:“經(jīng)營者提供的機(jī)動(dòng)車、計(jì)算機(jī)、電視機(jī)、電冰箱、空調(diào)器、洗衣機(jī)等耐用商品或者裝飾裝修等服務(wù),消費(fèi)者自接受商品或者服務(wù)之日起6個(gè)月內(nèi)發(fā)現(xiàn)瑕疵,發(fā)生爭議的,由經(jīng)營者承擔(dān)有關(guān)瑕疵的舉證責(zé)任。”汽車網(wǎng)評(píng)認(rèn)為,這在一定程度上緩解了之前汽車維權(quán)消費(fèi)者舉證難的問題。
但新《消法》第二十四條規(guī)定:“經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)不符合質(zhì)量要求的,消費(fèi)者可以依照國家規(guī)定和當(dāng)事人約定退貨,或者要求經(jīng)營者履行更換、修理等義務(wù);沒有國家規(guī)定和當(dāng)事人約定的,消費(fèi)者可以自收到商品之日起七日內(nèi)退貨;七日后符合《中華人民共和國合同法》規(guī)定的解除合同條件的,消費(fèi)者可以及時(shí)退貨,不符合解除合同條件的,可以要求經(jīng)營者履行更換、修理等義務(wù)。”
因?yàn)槠嚾ㄒ?guī)規(guī)定退換車有著相應(yīng)的特定條件,那么新《消法》的二十四條規(guī)定就和汽車三包在法律層面上有了一定的沖突,而且,汽車三包法規(guī)是部門規(guī)章,而新《消法》則屬于國家法律,在這種情況下,面對(duì)糾紛應(yīng)采用何種規(guī)定進(jìn)行處理,仍有待相關(guān)部門給出權(quán)威的解釋。
維權(quán)鑒定困難重重
雖然汽車三包法規(guī)針對(duì)之前汽車維權(quán)鑒定難的問題給出了“家用汽車產(chǎn)品三包責(zé)任爭議處理技術(shù)咨詢?nèi)藛T庫”(簡稱:專家?guī)?的辦法,但就目前來看,專家?guī)斓娜藛T組成并不透明,且多由廠商和經(jīng)銷商推薦人員組成。那么消費(fèi)者在鑒定中能否得到較為公正的評(píng)判,我們不得而知。
其次,專家?guī)熳稍冑M(fèi)并不透明,汽車三包規(guī)定,在消費(fèi)者和經(jīng)銷商、廠商存在爭議時(shí),可以選擇專家?guī)鞂<覅⑴c爭議處理,咨詢費(fèi)由消費(fèi)者同經(jīng)銷商、廠家協(xié)商解決,面對(duì)財(cái)大氣粗的經(jīng)銷商、廠商、消費(fèi)者是否能支付起并不透明的咨詢費(fèi)用,這是關(guān)鍵。
再次,距離汽車三包法規(guī)已過一年,但各地專家?guī)斓穆?lián)系方式和機(jī)構(gòu)組織還未明確,汽車網(wǎng)評(píng)小編以消費(fèi)者的視角嘗試在網(wǎng)上搜索專家?guī)煜嚓P(guān)信息,但無法搜索到任何相關(guān)信息。汽車三包后時(shí)代,消費(fèi)者維權(quán)鑒定依然困難重重。
解決效率低下
對(duì)于一些有爭議的投訴,消費(fèi)者不但要付出高昂的檢測費(fèi)、鑒定費(fèi),而且鑒定報(bào)告等關(guān)鍵內(nèi)容往往要經(jīng)過幾個(gè)回合的往返才能確認(rèn)。車主一旦遭遇經(jīng)銷商和廠商之間互踢皮球。那么少則一、兩個(gè)月,多則一年半載,為了討回一個(gè)公道,消費(fèi)者往往要付出高昂的經(jīng)濟(jì)成本和時(shí)間成本,如此往復(fù),車主的維權(quán)決心也就這樣慢慢的被消耗殆盡,最終只能無奈的接受強(qiáng)勢的廠商并不公平的處理結(jié)果。
零部件維權(quán)無保障
汽車三包法規(guī)實(shí)施后,一些汽車主要易損零部件并未納入三包范圍,如雨刮器、剎車片、發(fā)動(dòng)機(jī)皮帶和濾芯等部件,目前均有廠商自行規(guī)定,何時(shí)更換?如何更換?缺乏一個(gè)統(tǒng)一性的強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)。
而作為汽車主要配件的輪胎的保修、包換并沒有納入到這次的汽車三包之中,這導(dǎo)致輪胎維權(quán)存在“三宗罪”,首先是輪胎質(zhì)保期沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。其次,部分輪胎企業(yè)理賠采用的所謂“國家標(biāo)準(zhǔn)”,實(shí)際上是行業(yè)協(xié)會(huì)于《理賠要求》出臺(tái)之前指定的《汽車輪胎理賠工作管理辦法》。第三,輪胎出現(xiàn)質(zhì)量問題,都是由生產(chǎn)廠家自己給自己做鑒定,鑒定結(jié)果讓人難以信服。