“從油品和汽車供應(yīng)方面來看，提前實(shí)施五階段的標(biāo)準(zhǔn)條件已經(jīng)具備。目前環(huán)保部污防司已經(jīng)組織相關(guān)專家起草相關(guān)報(bào)告，就五階段標(biāo)準(zhǔn)提前實(shí)施提供一個(gè)明確說法。”國(guó)家環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司處長(zhǎng)裴曉菲告訴記者。

　　目前，我國(guó)在新車排放控制方面實(shí)施了國(guó)四機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)，也發(fā)布了國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)。而在北京、天津、上海、廣東等重點(diǎn)城市已經(jīng)率先實(shí)施了國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)。按照裴曉菲 的說法，全國(guó)范圍執(zhí)行國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)提前，而國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的制定工作也將于2016年年內(nèi)完成。此外，排放標(biāo)準(zhǔn)一直走在全國(guó)前列的北京將在2017年率先執(zhí)行京 六標(biāo)準(zhǔn)。

　　是什么推動(dòng)了排放標(biāo)準(zhǔn)如此密集的升級(jí)？而對(duì)于多數(shù)汽車企業(yè)來說，又能否適應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)的要求，現(xiàn)實(shí)困難又在何處？

　　國(guó)五、國(guó)六并行推進(jìn)

　　計(jì)劃提前實(shí)施的國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)和將于明年年內(nèi)完成制定工作的國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)，以及2017年或在北京實(shí)施京六排放標(biāo)準(zhǔn)，意味著排放標(biāo)準(zhǔn)的升級(jí)正大步推進(jìn)。

　　據(jù)裴曉菲介紹，今年4月，國(guó)務(wù)院提出進(jìn)一步加速提高車用汽柴油質(zhì)量，并明確在2017年1月1日全國(guó)采用車用五階段柴油標(biāo)準(zhǔn)。“目前，從乘用車輕型車核準(zhǔn)的 車輛來看，滿足要求的車型已達(dá)3700多種；從市場(chǎng)供應(yīng)看，接近50%的汽車已經(jīng)達(dá)到了五階段的排放標(biāo)準(zhǔn)要求。”由此，提前執(zhí)行國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)具備了實(shí)現(xiàn)的 可能性。

　　此外，裴曉菲透露，“當(dāng)前環(huán)保部高度重視第六階段汽車排放標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，計(jì)劃今年整合各方面內(nèi)容，在年底前推出標(biāo)準(zhǔn)草 案，2016年上半年完成標(biāo)準(zhǔn)草案的征求意見稿件，2016年內(nèi)進(jìn)行行政審查。”裴曉菲說，根據(jù)當(dāng)前環(huán)境保護(hù)的形勢(shì)要求，國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)會(huì)進(jìn)一步加嚴(yán)氮氧化物和 顆粒物的排放限值，總體目標(biāo)是在國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上加嚴(yán)30%。

　　國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的制定也將為北京實(shí)施京六標(biāo)準(zhǔn)提供一定依據(jù)。“北京力爭(zhēng)2017年實(shí)施六階段標(biāo)準(zhǔn)。”據(jù)北京市環(huán)保局機(jī)動(dòng)車排放管理處處長(zhǎng)李昆生介紹，“但現(xiàn)在什么都沒有(六階段排放標(biāo)準(zhǔn))，所以我們的目標(biāo)是盡快實(shí)施一個(gè)成熟的標(biāo)準(zhǔn)，既嚴(yán)格又有減排效果。”

　　據(jù)悉，國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)將在借鑒歐美先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上做出更加適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的調(diào)整。“未來的六階段的標(biāo)準(zhǔn)是要充分借鑒歐洲和美國(guó)的一些成功經(jīng)驗(yàn)，能夠在考慮標(biāo)準(zhǔn)連續(xù) 性的同時(shí)對(duì)一些重點(diǎn)的管理和技術(shù)內(nèi)容作出調(diào)整。”據(jù)裴曉菲介紹，從國(guó)一到國(guó)五的制定，我國(guó)都繼承了歐盟體系的汽車排放標(biāo)準(zhǔn)體系，但由于“形式核準(zhǔn)的工況和 汽車實(shí)際行駛的工況不同，所以導(dǎo)致了在實(shí)際行駛的過程當(dāng)中排放的污染物要高于我們制定的排放限制。在OBD的管理、生產(chǎn)一致性監(jiān)管等方面都存在一定問 題”。如果繼續(xù)沿襲歐洲的標(biāo)準(zhǔn)體系的話，可能確實(shí)難以滿足我們環(huán)境管理的需求，也不能夠解決我們所面臨的困難。這也意味著國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)將與歐六標(biāo)準(zhǔn)有較大不 同。

　　此外，裴曉菲還透露，混合動(dòng)力汽車的排放標(biāo)準(zhǔn)已完成征求意見，即將進(jìn)行專家審議，力爭(zhēng)今年內(nèi)能夠發(fā)布。甲醇汽車、重型汽車五階段標(biāo)準(zhǔn)正在制定中，尤其是用車的排放標(biāo)準(zhǔn)，由于社會(huì)關(guān)注度較高，環(huán)保部將加快用車排放標(biāo)準(zhǔn)的修訂步伐。

　　環(huán)保壓力、國(guó)際承諾雙輪驅(qū)動(dòng)

　　汽車排放標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)的步伐之所以越來越快，在行業(yè)人士看來具有必要性：汽車產(chǎn)業(yè)在環(huán)保概念面前似乎背負(fù)著無法卸下的原罪。

　　“汽車保有量的快速發(fā)展必然會(huì)帶來一些環(huán)境問題，尤其是在尾氣污染問題方面，對(duì)于顆粒物和氮氧化物的排放，柴油車的占比非常大，已經(jīng)占到氮氧化物排放接近 1/3的水平。” 裴曉菲認(rèn)為，機(jī)動(dòng)車是城市空氣污染的主要來源。“北京、上海、廣州等城市PM2.5的貢獻(xiàn)度都是超過20%，在霧霾方面是一個(gè)很重要的問題。”

　　此前，中科院發(fā)布的一份報(bào)告顯示，汽車尾氣污染僅占大氣污染4%。據(jù)李昆生介紹，中科院的研究結(jié)果僅是機(jī)動(dòng)車污染物直排的占比，但機(jī)動(dòng)車的污染主要存在于二 次轉(zhuǎn)化。“城市中機(jī)動(dòng)車直接排出的顆粒物占顆粒物總排放量5%-6%，但是機(jī)動(dòng)車排放的碳?xì)浠衔锖偷趸衔镉幸话胍陨弦D(zhuǎn)化成PM2.5，這是機(jī)動(dòng)車 在大城市分擔(dān)率超過30%以上的原因。”

　　不僅如此，車輛在低速、低溫以及非常規(guī)污染物方面均有未進(jìn)入統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的內(nèi)容，在李昆生看來，車輛對(duì) 大氣的污染高于一般的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。“車輛在低速時(shí)排放物更高，而每一輛機(jī)動(dòng)車的污染物都是疊加的。此外，排放限值是常溫排放限制，低溫排放的限值比這個(gè)高得 多。”李昆生補(bǔ)充說，非常規(guī)污染物也沒有統(tǒng)計(jì)在內(nèi)，“我們現(xiàn)在控制的常規(guī)污染物一般是一氧化碳、碳?xì)浜偷趸铩：芏喾浅Ｒ?guī)污染物包括乙醛、氨等現(xiàn)在并沒 有正式控制。”

　　此外，不斷升級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)的原因，也與一系列國(guó)際承諾的目標(biāo)值息息相關(guān)。工信部裝備司副司長(zhǎng)瞿國(guó)春介紹，“我國(guó)要完成2020 年單位GDP排放比2005年下降40%到45%的國(guó)際承諾的低碳目標(biāo)，并且要為完成中美氣候變化聯(lián)合聲明中提出的，我國(guó)在2030年左右達(dá)到碳排放峰值 的目標(biāo)，在2030年將非化石能源在一次能源中的比重提升到20%的中長(zhǎng)期低碳發(fā)展目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。”這些目標(biāo)，都對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)的節(jié)能環(huán)保提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　技術(shù)已具備，成本臨重壓

　　不過，自主品牌的壓力似乎并不在于技術(shù)無法達(dá)到，而是進(jìn)一步增加的成本壓力。

　　“國(guó)內(nèi)的自主品牌汽油機(jī)企業(yè)完全具備了國(guó)五發(fā)動(dòng)機(jī)的供應(yīng)能力。”中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)機(jī)動(dòng)車污染防治委員會(huì)秘書長(zhǎng)李孟良告訴記者，“但較大的挑戰(zhàn)存在于時(shí)間問題、成本問題還有技術(shù)(GDI技術(shù)、ORVR、耐久性)等方面。”

　　長(zhǎng)安汽車動(dòng)力研究院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，國(guó)五升級(jí)到國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)在技術(shù)上并沒有太多瓶頸，但“要開發(fā)出產(chǎn)品還需要更多時(shí)間”。在上述人士看來，升級(jí)國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)仍需要留 給企業(yè)相應(yīng)的準(zhǔn)備時(shí)間。由于國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)比國(guó)五在多方面會(huì)有整體性提升。除了降低車輛尾氣排放中的顆粒物和氮氧化合物之外，甚至?xí)哟髮?duì)加油時(shí)掀開油箱蓋 帶來的蒸發(fā)污染進(jìn)行考核，因此需要加裝相關(guān)處理的設(shè)備。“這些都會(huì)增加成本，但在國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)沒有最終確定的情況下，加裝相關(guān)設(shè)備會(huì)帶來多少成本還沒有定 論。”

　　對(duì)于部分自主品牌表示排放升級(jí)壓力大的觀點(diǎn)，李昆生也提出質(zhì)疑：“自主品牌都在談走出去，但如果連世界上最先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)都不敢執(zhí)行怎么 走出去？”李昆生認(rèn)為，敢于執(zhí)行更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)是日本汽車企業(yè)在六七十年代取得長(zhǎng)足發(fā)展的重要原因。“成熟的汽車企業(yè)對(duì)美標(biāo)或歐標(biāo)都沒有太大問題，而一輛車 增加一千元到兩千元的成本不應(yīng)成為企業(yè)延遲排放升級(jí)的借口。”

　　但對(duì)于自主品牌來說，成本的增加恐怕是可以忽視的問題。按照長(zhǎng)安汽車總裁朱華 榮的說法，“自主品牌競(jìng)爭(zhēng)力依舊非常薄弱，銷量增長(zhǎng)的部分也多集中在不賺錢的車型上。”而北汽研究院相關(guān)負(fù)責(zé)人也向記者透露，“為了爭(zhēng)奪市場(chǎng)，一些自主車 型上市時(shí)就已經(jīng)將價(jià)格壓至低點(diǎn)，賣車幾乎賺不到什么錢。”在這種情況下，成本每一分錢的增加對(duì)車企都有影響。

　　不過，拋開成本問題不談，國(guó)五 標(biāo)準(zhǔn)的提前實(shí)施會(huì)對(duì)我國(guó)轎車市場(chǎng)的消費(fèi)格局帶來怎樣的沖擊同樣值得關(guān)注。據(jù)全國(guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹介紹，“今年國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)乘用車的銷量，在新 車中占比應(yīng)該在15%以下。”這也意味著，在我國(guó)乘用車消費(fèi)市場(chǎng)，仍以國(guó)五以下車型占據(jù)主流，如果國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)在全國(guó)范圍內(nèi)提前實(shí)施，對(duì)乘用車市場(chǎng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)帶 來的沖擊不言而喻。

　　每一次排放標(biāo)準(zhǔn)的升級(jí)都會(huì)引起一些波瀾，但這終究是必然趨勢(shì)。對(duì)于汽車企業(yè)來說，即便是具備了技術(shù)，對(duì)于陡然增加的成本也總有些難以適從。期待相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)盡早出臺(tái)，并給予企業(yè)合理的準(zhǔn)備時(shí)間。