在布魯塞爾，谷歌被描述成貪婪的北大西洋大王烏賊。堅(jiān)硬的喙和1600個吸盤、10條腕足，使它成為眾多魚類的天敵。歐盟稱，谷歌正在阻礙創(chuàng)新小公司的成長，并隨時會吞并眾多小型創(chuàng)新企業(yè)，隨時有被吞并的危險(天知道它們有多喜歡被收購)。

　　倒退12年，這一反派大BOSS的角色，由微軟充當(dāng)。微軟曾利用其Windows平臺的主導(dǎo)力量來塑造整個行業(yè)，并從中獲取高額利潤。有些人認(rèn)為，谷歌在信息管理業(yè)務(wù)方面的支配地位，也將允許其在今天實(shí)行類似伎倆。然而天地良心，谷歌并不像當(dāng)年如日中天的微軟一樣，那么喜歡收購體型較小的競爭對手，然后束之高閣。歐盟委員會知道這一點(diǎn)，但仍然提出了一連串的壟斷指控。

　　與歐盟的纏斗

　　在歐洲，谷歌占據(jù)互聯(lián)網(wǎng)搜索市場90%以上的份額。谷歌利用其主導(dǎo)的平臺引導(dǎo)用戶遠(yuǎn)離對手服務(wù)、吸引他們使用谷歌Google Shopping等服務(wù)是否傷害到了消費(fèi)者，這是谷歌受到指控的核心。

　　歐盟新任專員瑪格麗特·維斯特格與前任看法不同，她決心不讓谷歌輕易過關(guān)。明確指出，谷歌有錯。

　　威斯特格對谷歌不僅是罰款了事，而是設(shè)定原則，強(qiáng)制谷歌以平等方式對待對手。為此，她鼓吹拆分谷歌。她一手炮制的“聲明書”可能在秋天早些時候公布，但目前已經(jīng)以摘錄形式出現(xiàn)。歐盟委員會可以限制谷歌的能力，不僅能迫使其繳納罰款，也能將其趕出歐洲市場。

　　對歐盟的指控，谷歌未透露姓名的高層人士指出，歐洲想要在創(chuàng)造新技術(shù)平臺方面獲得與美國對等的權(quán)利，它需要首先承認(rèn)規(guī)模的重要性。美國擁有龐大而開放的國內(nèi)市場，可支撐起共同的數(shù)字市場，而現(xiàn)在的歐洲還沒有。

　　不僅如此，歐洲大部分?jǐn)?shù)字領(lǐng)域?qū)嶋H上都在未經(jīng)過任何碰撞的情況下被“割讓”給美國。歐盟跨境網(wǎng)絡(luò)平臺需要通過眾多的官僚阻礙、稅收和千奇百怪的勞動法。

　　谷歌的自辯狀并不重要，面對高舉反壟斷大棒的歐盟，谷歌在歐洲投入的游說費(fèi)用高達(dá)390萬歐元，僅次于微軟居第二位。微軟面臨反壟斷指控壓力，已經(jīng)轉(zhuǎn)移到谷歌頭上，可以想見，谷歌在歐洲的投入超過微軟只是時間問題。

　　為了保護(hù)歐洲科技企業(yè)和汽車制造業(yè)，歐洲正忙于將“護(hù)城河”挖得更深，歐盟堅(jiān)持在谷歌壟斷問題上做文章。鑒于谷歌在無人駕駛技術(shù)的領(lǐng)先地位，該領(lǐng)域已經(jīng)納入歐洲監(jiān)管范圍。

　　之前谷歌為避免高達(dá)50億美元罰款，先后3次提出和解，均遭拒絕。谷歌意識到這里的游戲規(guī)則與美國本土不同。截止目前，谷歌做的不錯，阻止了強(qiáng)制分拆計劃和逃稅指控，雙方的法律游戲可能會持續(xù)數(shù)年，谷歌和解前景依舊“充滿信心”——信心可能是游說公司給予的。

　　頗具諷刺的是，15年前在歐盟陷入分拆危機(jī)的微軟，正在尋求肢解谷歌的法律途徑。微軟為此在歐洲投入了比谷歌更多的游說資金，以證明協(xié)議對谷歌壟斷地位不構(gòu)成挑戰(zhàn)。

　　本土歷練

　　這一切，谷歌在美國本土已經(jīng)經(jīng)歷過一遍。2011年，谷歌全年的游說費(fèi)用還“僅有”530萬美元，這個數(shù)字被認(rèn)為是自然增長。相對于其當(dāng)時的市值，谷歌在這方面的花銷并不突出。而2012年就猛增到1820萬美元，因?yàn)檫@一年谷歌官司纏身。

　　2013年谷歌的游說費(fèi)用減少到1300萬，而去年則為1560萬美元，谷歌已經(jīng)成為全美游說投入最高的企業(yè)。去年谷歌的游說開支比蘋果、思科、Facebook三家公司的總和還要多。而后三者的營收綜合超過谷歌1倍。谷歌的政治捐獻(xiàn)金額也超過了高盛，后者一貫被認(rèn)為與政府關(guān)系密切著稱。

　　前總裁埃里克·施密特甚至專門對付聯(lián)邦和州政府，因?yàn)楣雀璧膭?chuàng)始人之一謝爾蓋·布林不愿意和政府打交道。

　　在對華盛頓“做工作”方面，谷歌已經(jīng)成為硅谷的領(lǐng)軍企業(yè)。這一明顯的跡象說明，谷歌已經(jīng)是貨真價實(shí)的領(lǐng)頭羊。小企業(yè)無須花大代價游說華盛頓的要人們：國會議員及其助手、政府高官，甚至巡回法官。

　　1947年出臺的游說法案壽終正寢后，游說法律發(fā)生了持久性變化。人們正在擔(dān)心，公開的規(guī)則已經(jīng)不足以阻止游說活動日益向黑箱化和腐敗的邊緣滑落。大企業(yè)憑借雄厚的財力，成為現(xiàn)有游戲規(guī)則的受益者。事實(shí)表明，財力是一回事，意愿似乎更重要。科技企業(yè)正在崛起為政治新勢力。

　　向華盛頓進(jìn)軍

　　2003年，谷歌在華盛頓的游說組織只有一個人，而如今在國會山的辦公室面積已經(jīng)等同于白宮，并同時雇傭了十幾家游說公司。

　　大權(quán)在握的美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會(FTC)曾威脅，要對谷歌采取法律行動。不過，雖然5位委員及麾下的官員們對谷歌進(jìn)行了“費(fèi)盡心機(jī)”的調(diào)查，卻仍然無法采集到具有說服力的證據(jù)，表明后者濫用壟斷地位損害消費(fèi)者和對手的行為。

　　喬治梅森大學(xué)法學(xué)院舉辦了系列研討會，邀請F(tuán)TC官員、聯(lián)邦和州檢察官、議員和國會工作人員參加。實(shí)際上這是一次科普兼洗腦會議。當(dāng)時沒人認(rèn)識到谷歌在幕后操縱了該會議。

　　技術(shù)專家和法律專家們告知政府監(jiān)管人員，無須對谷歌采取措施。值得一提的是，喬治梅森大學(xué)是谷歌常年贊助對象。這樣的會議舉行了若干次，而這種會議僅是谷歌展示游說活動的一個片段。全美140個商業(yè)機(jī)構(gòu)、宣傳機(jī)構(gòu)和智囊機(jī)構(gòu)列于該公司的“薪酬名單”上，大批年輕的律師、作家以及各領(lǐng)域?qū)W者被“收買”。

　　谷歌不斷進(jìn)入被高度監(jiān)管的領(lǐng)域——從汽車到支付-電郵、搜索和社交媒體服務(wù)。業(yè)務(wù)拓展使谷歌面臨嚴(yán)厲監(jiān)管的風(fēng)險不斷加大，谷歌必須在政治影響力上加大投入。

　　有媒體指出，施密特與奧巴馬高級顧問皮特·勞斯頻繁約見。訪客記錄上記載了雙方230次見面。施密特還極力尋求立法者支持，從而對FTC施加壓力。科羅拉多州民主黨參議員馬克·烏德爾與谷歌代表會談后，立刻向FTC主席喬恩·萊博維茨致信，敦促該機(jī)構(gòu)“繼續(xù)謹(jǐn)慎對待調(diào)查”，因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)公司擁有“最高”消費(fèi)者滿意度，且創(chuàng)造出了數(shù)百萬就業(yè)崗位。相比而言，谷歌現(xiàn)任董事長拉里·佩奇與FTC官員的直接會面則少得可憐。白宮稱，尊重FTC的“獨(dú)立決定”。

　　自動駕駛上路執(zhí)照

　　谷歌成為政治玩家在開始階段是被迫的，但它已經(jīng)嘗到甜頭。谷歌的無人駕駛汽車業(yè)務(wù)拓展至現(xiàn)有法律的邊緣，管理層認(rèn)為有必要加把勁兒游說立法和監(jiān)管機(jī)構(gòu)，以便鋪平商業(yè)化道路。州政府第一次在谷歌的游說名單上排在聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的前面。

　　正如我們知道的，谷歌首先在內(nèi)華達(dá)州拿到了無人駕駛技術(shù)上路許可。這無疑是聰明的舉措。一如州內(nèi)拉斯維加斯簡便的結(jié)婚手續(xù)表明的，財收單一的內(nèi)華達(dá)州像依賴賭博業(yè)一樣依賴它們，以至于該州大多數(shù)行政許可都簡易化。

　　內(nèi)華達(dá)州州政府議員、州議會交通委員會主席瑪麗琳·魯普(Marilyn Dondero Loop)不會忘記谷歌如何向她推銷無人駕駛技術(shù)概念。在當(dāng)年還沒有哪個政客對該技術(shù)有任何認(rèn)識。不過沒有關(guān)系，谷歌顯然具備“強(qiáng)大的”說服技巧。

　　在此之前，魯普當(dāng)然擔(dān)心無人駕駛可能出現(xiàn)的危險因素，但谷歌向她展示了一段當(dāng)有人在無人駕駛汽車前方經(jīng)過時，汽車通過自動感應(yīng)然后剎車停住的視頻。

　　魯普表示驚奇。此后不久，內(nèi)華達(dá)州議會交通委員會就遞交了允許谷歌無人駕駛汽車在該州道路上行駛的提案，該提案在2011年6月被迅速批準(zhǔn)成為該州的法律。

　　如果過程真的如此簡單，谷歌的大筆游說費(fèi)用花的可真夠冤的。事實(shí)絕不像表面上看上去那么輕而易舉。處于關(guān)鍵職位的州議員被一小段視頻所打動，進(jìn)而推動州議會形成了有利于谷歌的關(guān)鍵法案。事實(shí)上，交通領(lǐng)域的監(jiān)管力度甚至比紐交所更為強(qiáng)大。

　　如果我們只相信個別議員講述的情懷故事，就不會有興趣了解，谷歌是如何與當(dāng)?shù)卣f客、內(nèi)部政策專家合作，展開各種直接、間接的游說活動。在龐大的政策引導(dǎo)過程中，谷歌的工程師幫不上什么忙，這些技術(shù)宅只會讓議員們痛感到自己的學(xué)識不足，甚至對新技術(shù)產(chǎn)生畏懼和敬而遠(yuǎn)之的心理。

　　谷歌絕不吝惜聘請巧舌如簧者和當(dāng)?shù)赜杏绊懙挠握f公司。不知從什么時候起，谷歌就變得精通政策引導(dǎo)。他們意識到，在向更大的其他州推廣無人駕駛汽車之前，必須先在內(nèi)華達(dá)這樣的小州進(jìn)行試驗(yàn)推廣。如果在政策最寬松的第一個州就搞砸了，谷歌可就真遇到大問題了。

　　谷歌并未搞砸。佛羅里達(dá)和加利福尼亞州隨后批準(zhǔn)谷歌汽車上路行使權(quán)，而夏威夷、新澤西、俄克拉荷馬和哥倫比亞特區(qū)也先后成為谷歌的囊中之物。這個名單還在擴(kuò)大。在技術(shù)成熟之前，谷歌肯定能國內(nèi)鏟除所有政治障礙。不過，現(xiàn)在谷歌已經(jīng)放慢了游說腳步，因?yàn)樵瓉眍A(yù)期的2017年上市計劃，幾乎肯定被延遲。在路試中出現(xiàn)的瑕疵，可能導(dǎo)致已經(jīng)形成的法律傾向顛倒過來。立法層面操之過急，并不利于自身。

　　最近，布林承認(rèn)，谷歌汽車路試6年發(fā)生了12起“輕微的”事故，沒有人因此傷亡。但他同時強(qiáng)調(diào)，沒有一起事故源于谷歌啟動駕駛技術(shù)的錯誤。“它再次證明了(無人駕駛技術(shù))的可信賴性”。

　　谷歌的公關(guān)團(tuán)隊(duì)向州立法者們表示，“我們并沒有說‘請?jiān)试S自動駕駛汽車上路行駛’。我們只是聲明，這是一種合法的技術(shù)，從而要求車輛管理局負(fù)責(zé)對其進(jìn)行測試并頒發(fā)許可。”

　　看上去，谷歌和無良家裝公司做的沒兩樣：先簽下協(xié)議，再試圖向其中塞入新東西。到目前為止，谷歌的策略大獲成功，它已經(jīng)迫使傳統(tǒng)車企的對手們從反對陣營悄然移出，變?yōu)樽冯S者。

　　汽車制造商聯(lián)盟是誰

　　不過，在谷歌總部所在的加州，谷歌則遇到了財力和影響力相匹敵的對手挑戰(zhàn)。谷歌可以追加游說投入，但對手們也可以。谷歌費(fèi)了很大氣力，令加州批準(zhǔn)了自動駕駛上路許可。請記住，加州批準(zhǔn)的是“自動駕駛上路”，而非“無人駕駛”。相對于谷歌申請的內(nèi)容，大大倒退了。

　　加州議會出臺的是“一事一批”的上路許可：任何有資質(zhì)的組織都可以申請，首輛車費(fèi)用為150美元，之后每增加一輛的費(fèi)用為50美元。除此之外，申請企業(yè)還必須對車輛進(jìn)行測試，以購買最高500萬美元的保險。

　　加州議會聲稱，該規(guī)定的最終目的是促進(jìn)無人駕駛技術(shù)的進(jìn)步，而非自動賦予自動駕駛的合法地位。目前，需要對該技術(shù)進(jìn)行監(jiān)管，確保加州“仍能走在科技前沿”。

　　谷歌顯然要的是永久性許可，至少是階段性的，而非每一輛車上路都要申請的法律。谷歌對杯葛者心知肚明，對方的資金投入也同樣有效。猜猜誰反對最為激烈？

　　答案是美國汽車制造商聯(lián)盟(AAM)。該聯(lián)盟包括12家大型汽車制造商，通用、福特、寶馬、豐田和奔馳都名列其中。

　　幾乎所有在美國有生產(chǎn)線的車企都加入了反對谷歌的大合唱。與所有車企為敵的感覺并不美好，即便是好斗的布林也有所退縮。他不再指示手下必須據(jù)理力爭，這讓聘用的游說公司卸下了不少壓力。妥協(xié)版規(guī)定的出臺，緩解了雙方陣營的緊張情緒，雙方都宣稱自己取得了優(yōu)勢。

　　谷歌得到了絕大多數(shù)的申請，它表明谷歌在該技術(shù)的領(lǐng)先地位。戴姆勒和奧迪各自得到兩張?jiān)S可，而他們正是從屬于反對谷歌的陣營中。這不是對AAM的背叛，車企必須對所有可能威脅到自身生存的技術(shù)方向保持跟蹤力度。而谷歌的優(yōu)勢沒有受到挑戰(zhàn)。

　　無論在歐洲，還是美國本土，谷歌都試圖將政治監(jiān)管風(fēng)險轉(zhuǎn)化為自身能力的一部分。谷歌正在為自己新增加的政治能力沾沾自喜，但由此好處是否多過引發(fā)的麻煩，只有大西洋兩岸的訴訟都平息下來，才能確切知曉。