實施了十年的《汽車品牌銷售管理實施辦法》(簡稱《銷售辦法》)終于要走到盡頭了。記者日前獲悉，在經(jīng)過最后一輪業(yè)內(nèi)意見征詢后，由商務(wù)部主持的《銷售辦法》修訂版將很快在商務(wù)部網(wǎng)站上進行公示。

　　記者了解到，針對《銷售辦法》的修訂細則，商務(wù)部在一個月前連著組織了三次座談會，分別邀請經(jīng)銷商、廠商和專家，進行意見征詢。

　　“新辦法的名稱改了，去掉了‘品牌’二字”，參與該座談會的某經(jīng)銷商代表稱，修訂后的全稱為《汽車銷售管理實施辦法》(簡稱“新《銷售辦法》”)。由于老辦法的核心就是品牌授權(quán)，因此，“品牌”的消失可以被看做是對老辦法的大幅顛覆。

　　記者從商務(wù)部知情人士處得到的消息是，新《銷售辦法》最大的改變在于更為重視經(jīng)銷商的聲音，對廠家壟斷地位進行了相應(yīng)的責任約束，包括禁止壓庫搭售、規(guī)范行業(yè)監(jiān)督機制以及經(jīng)銷商建立退出賠償機制。

　　不過，最受爭議的“授權(quán)制”得以保留。新辦法進一步明確了“授權(quán)”的概念、授權(quán)年限。“經(jīng)銷商是一個獨立經(jīng)濟體，應(yīng)該受到應(yīng)有的保護，而不是附屬于汽車廠商，但經(jīng)銷商們最為關(guān)注的‘授權(quán)模式’要想完全改變，也不太可能。”上述知情人士說，“這是新《辦法》至關(guān)重要的一個環(huán)節(jié)，修改過程中各方各執(zhí)一詞，難以形成統(tǒng)一意見，所以最終結(jié)果可能也難如經(jīng)銷商所愿。”

　　在中國推行了十幾年的4S店模式也已走到頂峰，在新《銷售辦法》中，汽車超市、大賣場、電商等多元化模式都被列入鼓勵之列。

　　這顯然不是一起簡單的規(guī)則修訂，作為中國汽車流通領(lǐng)域的“基本法”，《銷售辦法》在中國實施了10年，也被質(zhì)疑了近10年，其中，“品牌授權(quán)制”被認為是汽車流通領(lǐng)域所有矛盾沖突糾紛的根源。但由于產(chǎn)業(yè)鏈條復(fù)雜，且涉及部委較多，因此修訂方案幾易其稿，卻始終難產(chǎn)。今年以來的汽車反壟斷風暴成為最后一根重量級“稻草”，在工商總局和十部委相繼出拳后，老版《銷售辦法》最終被送上了有去無回的“手術(shù)臺”。

　　“我個人預(yù)計，下個月應(yīng)該就有可能公示，最快明年初就會實施。”上述經(jīng)銷商表示。對于這個時間表，同樣參與座談會的汽車領(lǐng)域相關(guān)專家表示不能肯定，但修訂版的出臺確實“快了”。

　　記者從商務(wù)部得到的回應(yīng)是，“最終版的《辦法》仍在匯總中，將會擇機盡快出臺。”

　　為“授權(quán)制”正名

　　2005年出臺的《汽車品牌銷售管理實施辦法》旨在規(guī)范當時雜亂無序的市場，“品牌授權(quán)制”成為最有效的行政規(guī)范手段。但正是這項規(guī)定，被認為構(gòu)筑了一個嚴重不平等的市場環(huán)境：廠家過于強勢，進而引發(fā)價格與市場壟斷，引發(fā)與經(jīng)銷商不斷升級的矛盾沖突。

　　今年8月1日，《工商總局關(guān)于停止實施汽車總經(jīng)銷商和汽車品牌授權(quán)經(jīng)銷商備案工作的公告》(簡稱《公告》)出臺，汽車經(jīng)銷商獲得了可以銷售任何多個品牌汽車的自由。這被認為是向《銷售辦法》落下的第一刀，是“工商總局的一小步，《銷售辦法》改革的一大步”。

　　目前可以確認的是，新《銷售辦法》取消了“品牌”，但沒有取消“授權(quán)”。

　　“新《銷售辦法》的一個重點就是為授權(quán)制正名，”中國汽車流通協(xié)會有形市場分會副理事長蘇暉稱，“外界總認為是品牌授權(quán)制導(dǎo)致了廠家過于強勢，導(dǎo)致了行業(yè)壟斷。其實授權(quán)制本身沒有問題，問題在于汽車廠家將這種權(quán)力放大，借勢搞壟斷，而經(jīng)銷商又缺乏必要的保護”。他表示，無論在國內(nèi)還是國外，IT業(yè)還是家電業(yè)，授權(quán)制都是普遍推行的合理零售模式。

　　但新《銷售辦法》對授權(quán)有了更明確的界定，包括進一步明確“授權(quán)”的概念、授權(quán)年限；制訂品牌供應(yīng)商設(shè)立標準；制訂品牌經(jīng)銷商設(shè)立標準；制訂品牌供應(yīng)商和品牌經(jīng)銷商合同文本(范本)，杜絕建店標準、搭售、廣宣等霸王條款；經(jīng)銷商退出機制等。

　　據(jù)悉，為了保證工商總局《公告》的實施，新《銷售辦法》規(guī)定不允許廠家限定經(jīng)銷商只能銷售單一品牌。

　　商務(wù)部相關(guān)人士表示，在新版《銷售辦法》中，“授權(quán)”出現(xiàn)的頻率非常高。

　　“工商總局發(fā)文，在資格審批層面不再對授權(quán)進行干涉，但從商務(wù)模式上講，經(jīng)銷商仍需要同廠家簽訂相關(guān)銷售合同。”龐大汽貿(mào)集團股份有限公司總經(jīng)理李金勇表示。

　　在為授權(quán)制正名的同時，更多維護弱勢經(jīng)銷商的權(quán)益是新版《銷售辦法》的另一個重要改變。

　　這種改變體現(xiàn)在對廠家責任的更多界定上，主要包括：第一，禁止壓庫搭售。對廠商針對經(jīng)銷商的壓庫、搭售等不合理行為進行了明確的禁止。

　　第二，規(guī)范行業(yè)監(jiān)督機制，新《辦法》將建立一個監(jiān)督機制，通過商務(wù)部、國家工商總局制定系列經(jīng)營合同范本，這將作為廠商、總經(jīng)銷商與經(jīng)銷商之間的授權(quán)合同范本。一些不合理的霸王條款將得到廢除。

　　第三，建立退出機制。規(guī)定供應(yīng)商不能無故取消經(jīng)銷商的授權(quán)，否則就要回購經(jīng)銷商的庫存以及經(jīng)銷商過去應(yīng)為建這個品牌所投入的基本維修設(shè)施等相關(guān)投入。汽車供應(yīng)商的某一個車型停產(chǎn)，要及時向社會公布，同時還要保持10年以上的配件銷售服務(wù)。而在老《辦法》中只是規(guī)定要在合理期間內(nèi)提供配件銷售服務(wù)。

　　“比如退出機制，明確規(guī)定廠家必須給予經(jīng)銷商一定的補償。”蘇暉表示，更多的廠家與經(jīng)銷商的利益分配，政策無法左右，只能通過市場進行博弈。