原標(biāo)題：汽車經(jīng)銷商商會盼借立法爭奪話語權(quán)

　　去年12月，奔馳以“特殊銷售質(zhì)量獎勵”名義對旗下經(jīng)銷商給予10億元的額外獎勵。

　　隨著經(jīng)銷商集體退網(wǎng)、聯(lián)合謀求補貼的消息屢被傳出，汽車經(jīng)銷商近七成虧損的數(shù)據(jù)也讓業(yè)界愕然。面對汽車經(jīng)銷商集體虧損、抱團抗議的局面，全國工商聯(lián)汽車經(jīng)銷商商會（以下簡稱“經(jīng)銷商商會”）也不再沉默。

　　“在剛剛過去的2014年，政策法規(guī)修訂頻繁，曾經(jīng)起到過積極正面作用的《汽車銷售管理辦法》（以下簡稱《辦法》）已開始公開征求意見，修訂中的《辦法》如果能盡快公布實施，對于汽車流通領(lǐng)域非常重要。”經(jīng)銷商商會秘書長朱孔源表示，“我們強烈呼吁《辦法》能盡快出臺，以解決經(jīng)銷商與廠商之間的突出問題”。

　　經(jīng)銷商前景不容樂觀

　　盡管業(yè)界普遍預(yù)計，2015年車市總體上仍將保持增長，但在經(jīng)銷商商會看來，在汽車市場增速繼續(xù)放緩的大背景下，會有越來越多的汽車供應(yīng)商將壓力轉(zhuǎn)嫁給汽車經(jīng)銷商，在現(xiàn)有政策環(huán)境下，汽車經(jīng)銷商的利益得不到應(yīng)有的保障，經(jīng)銷商的生存前景不容樂觀。

　　日前，經(jīng)銷商商會在京發(fā)布《中國乘用車經(jīng)銷商與供應(yīng)商關(guān)系白皮書（2014）》，該白皮書顯示，2014年有近55%的汽車經(jīng)銷商無法在新車銷售環(huán)節(jié)盈利。從建店當(dāng)年的盈利情況看，有83%的經(jīng)銷商建店當(dāng)年處于虧損狀態(tài)。

　　抽樣調(diào)查顯示，近三年乘用車經(jīng)銷商盈利情況非常不樂觀。2014年，盈利經(jīng)銷商的比例從2009年的七成降至2014年的近三成，55%的經(jīng)銷商無法在新車銷售環(huán)節(jié)盈利。從建店當(dāng)年的盈利情況看，83%的經(jīng)銷商建店當(dāng)年處于虧損狀態(tài)，當(dāng)年實現(xiàn)盈利的企業(yè)僅占總體的17%。從庫存數(shù)據(jù)來看，2014年經(jīng)銷商與廠家的庫存差別顯著：經(jīng)銷商壓力最大的一個月，庫存系數(shù)為2.22，最小的一個月也有1.3。而廠家的庫存系數(shù)，最高也只有0.78。換言之，乘用車經(jīng)銷商的月庫存量一直是乘用車供應(yīng)商的2倍以上，部分月份接近4倍，部分品牌的庫存系數(shù)甚至達到10。

　　據(jù)了解，經(jīng)銷商不賺錢是2014年廠、商矛盾集中爆發(fā)最主要的原因。2014年， 乘用車經(jīng)銷商和廠家矛盾激化并引發(fā)一系列沖突：多家經(jīng)銷商為表明對商務(wù)政策的不滿而聯(lián)合停止提車、經(jīng)銷商向廠家索要補貼、經(jīng)銷商退網(wǎng)漸趨普遍等，這一系列沖突并非偶然。

　　“經(jīng)銷商的庫存量過大與各乘用車供應(yīng)商在2014年初對市場增長的預(yù)測過于樂觀、制訂了不切實際的銷售目標(biāo)具有密不可分的關(guān)系。在此目標(biāo)前提下，當(dāng)2015年市場增長形勢明顯不如預(yù)期時，供需失衡立即顯現(xiàn)。高庫存占用了經(jīng)銷商大量資金，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營成本增加，使大多數(shù)乘用車經(jīng)銷商處于虧損狀態(tài)。”朱孔源說。

　　廠家制定霸王條款

　　事實上，現(xiàn)行的 《辦法》于2005年發(fā)布，以品牌授權(quán)、建店備案和售后領(lǐng)域完全封閉三點為主要特征，從汽車廠家角度出發(fā)，沒有兼顧經(jīng)銷商利益，這也導(dǎo)致廠家制定的霸王條款無處不在。

　　白皮書報告顯示，有超過60%的經(jīng)銷商授權(quán)合同期限低于三年，在現(xiàn)有環(huán)境下，經(jīng)銷商基本無法在合同期內(nèi)收回起初的投資；81%的乘用車供應(yīng)商強制要求經(jīng)銷商建立4S規(guī)模的專營店，明確要求建筑面積在6000平方米以上的占到調(diào)查樣本數(shù)量的41%；69%的廠家授權(quán)合同中都要求經(jīng)銷商繳納建店保證金；與此形成鮮明對比的是，83%的乘用車銷售授權(quán)合同沒有推出補償條款。

　　與此同時，汽車經(jīng)銷商網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和設(shè)定新銷售網(wǎng)點的權(quán)利也完全掌握在乘用車供應(yīng)商手中。73%的經(jīng)銷商反映乘用車供應(yīng)商新增網(wǎng)點不會征求當(dāng)?shù)匾延薪?jīng)銷商的意見；60%的經(jīng)銷商表示，供應(yīng)商并不向其公開網(wǎng)點開發(fā)規(guī)劃，經(jīng)銷商無法阻止乘用車供應(yīng)商在該區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)擴張；57%的經(jīng)銷商表示當(dāng)某一地點已建網(wǎng)點處于虧損或利潤低于同行業(yè)水平時，供應(yīng)商仍會強行布點。

　　經(jīng)銷商在售后維修保養(yǎng)方面的備料也沒有自由度。即使市場通用程度較高的油漆、輔料等，仍有58%的經(jīng)銷商表示多數(shù)乘用車供應(yīng)商會要求其購買指定品牌和供應(yīng)商的產(chǎn)品；53%的受訪經(jīng)銷商表示乘用車供應(yīng)商會指定非專用設(shè)備的型號及供應(yīng)商，而且大部分指定的設(shè)備價格、建材價格明顯高于市場價格。

　　“這種不對等加劇了乘用車供應(yīng)商與經(jīng)銷商的矛盾，同品牌經(jīng)銷商的競爭日趨惡化。這種矛盾絕對不僅限于2014年，2015年會繼續(xù)存在。”在朱孔源看來，這一情況在2015年會有一定改善，但改善空間不大。這是由于車企對于中國市場高速增長的“慣性”預(yù)期仍沒有改變，且在商務(wù)政策等方面仍沒有形成整體業(yè)態(tài)的根本變化。

　　商會提議立法管理

　　經(jīng)過2014年汽車流通領(lǐng)域的“慘烈經(jīng)營”，新版《辦法》的出臺已被視為改變汽車流通行業(yè)現(xiàn)狀的“猛藥”。

　　然而，業(yè)內(nèi)預(yù)計今年1月面世的新版《辦法》并未如約而至。盡管有消息稱，關(guān)于《辦法》修訂的各方意見均已交付商務(wù)部，但商務(wù)部方面卻始終沒有對外公布修訂進展及公示日期。

　　“《辦法》在出臺過程中存在利益博弈的過程，但有爭議可以先擱置，應(yīng)盡快出臺《辦法》解決問題。”朱孔源對于《辦法》的延遲出臺更為急迫，他認(rèn)為，中國乘用車市場正在發(fā)生復(fù)雜而深刻的變化，現(xiàn)有的管理政策、供應(yīng)商以及經(jīng)銷商的經(jīng)營行為還沒有完全適應(yīng)新的發(fā)展環(huán)境。作為產(chǎn)業(yè)鏈上緊鄰的兩環(huán)——供應(yīng)商和經(jīng)銷商，只有相互緊密配合，才能共同推動汽車市場的平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展。

　　值得關(guān)注的是，由于新《辦法》旨在維護經(jīng)銷商的話語權(quán)，修改內(nèi)容包括：廠家不應(yīng)強勢違背經(jīng)銷商意見，廠家違約需賠償全部損失，廢除建店標(biāo)準(zhǔn)等，車企對此反彈強度較大，也在通過各種方式積極公關(guān)。

　　“在汽車銷售服務(wù)行業(yè)新常態(tài)的形成過程中，法制將逐步起決定性作用，在此前提下，在這種情勢下，僅有《辦法》是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。”朱孔源表示，只有通過立法方式規(guī)范汽車銷售服務(wù)行業(yè)，法制才能起決定性作用。并借鑒美國的做法，建立《中國汽車銷售特許經(jīng)營法》，從現(xiàn)在開始開展立法的前期準(zhǔn)備工作。

　　朱孔源透露，在今年“兩會”期間，全國工商聯(lián)汽車經(jīng)銷商商會將遞交三份候選提案和建議以增加汽車經(jīng)銷商的話語權(quán)，這三份提案包括：“關(guān)于制定《中國汽車銷售特許經(jīng)營法》的建議”、“關(guān)于增加汽車經(jīng)銷商全國政協(xié)委員會席位的建議”和“關(guān)于進一步加強城市交通和能力建設(shè)的提案”。希望借此推動和諧廠、商關(guān)系的構(gòu)建，推動汽車銷售服務(wù)行業(yè)的健康發(fā)展。 （藍朝暉）